Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Раздел 1
Общая характеристика Советского района Кировской области
Советский район находится в южной части Кировской области. Административный центр района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Котельнич –
Население района на 01.01.2016 г. составляет - 25468 человек, в т.ч. городское – 15719 , сельское - 9749.
Среднегодовая численность населения за 2015 год составляет 25592 человек. Численность населения, занятого в организациях района, включая работающих по найму у индивидуальных предпринимателей – 8497 человека. Основные сферы деятельности – промышленность (19,5%), сельское хозяйство (20,3%), торговля (13,9%), здравоохранение (13,8%) и образование (13,7%).
В районе 9 сельских поселений, 1 городское поселение, более 100 населенных пунктов.
Социальная сфера района представлена 8 учреждениями дошкольного образования, 17 дневными общеобразовательными учреждениями, 2 государственными образовательными учреждениями (лицей, школа-интернат), 2 больничными учреждениями, 22 фельдшерско-акушерскими пунктами, Суводским лесхозом-техникумом, индустриально-педагогическим колледжем, техникумом промышленности и народных промыслов, 25 библиотеками, 23 учреждениями культурно-досугового типа, краеведческим музеем, школой искусств, домом детского творчества.
Территория района на 01.01.2016 - 2411,1 кв. км.
В Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский. Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.
Запасы леса в районе составляют более 100 тыс.гектар лесных массивов. Основные запасы лесных ресурсов находятся на севере района в Зашижемском поселении.
Советский район славится своими памятниками природы: Зараменская пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский утес, Береснятский водопад, Пижемское городище, Троицкая церковь. Кроме памятников природы в Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить которые не менее интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское озеро, Аникин лог, Мушинский овраг, Царский Ключ.
Наиболее значимые предприятия района: ОАО «Чимбулатский карьер», ООО «Лодос», ООО «Сладкая слобода», ООО «Советский мясокомбинат», ОАО «Фирма Валенки», ООО «Перчаточная фабрика Трехречье», ОАО «Советскхлебопродукт», Советское РайПО, ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», ОАО «Русь», ОАО «Мокинское», СХПК «Лошкаринский», ОАО «Прогресс».
Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.
Основные направления социально-экономического развития муниципального образования:
- развитие экономики;
- создание комфортных условий для проживания населения;
- развитие социальной сферы.
Раздел 2
Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района Кировской области
Экономическое развитие
Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2015 год
Анализ социально-экономического положения района за 2015 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство динамично развиваются и имеют значительный удельный вес.
По состоянию на 01.01.2016 года на территории района зарегистрировано 378 организаций.
Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за отчётный период составил 5 108 146 тыс. рублей, что составляет 117,7 % к уровню прошлого года. Наибольший прирост оборота наблюдается в сельском хозяйстве – 125,3 %, оптовой и розничной торговле – 118,1 %. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают: обрабатывающие производства – 31,6 %, оптовая и розничная торговля – 28,4%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 22,7 %.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 3 649 569 тыс. рублей, увеличение объемов к предыдущему году в текущих ценах составило 115,8 %.
Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 2 044 598 тыс. рублей или 113,3 % к уровню прошлого года.
Добыча полезных ископаемых
За январь – декабрь 2015 года объём отгрузки полезных ископаемых составил 172 237 тыс. рублей, снижение объема – на 15,9 %.
Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
- галька, гравий, щебень (тыс. м3 ) – 79,7 %;
- порошок известняковый (мука) (тыс. тонн) - 64,7 %;
- материалы строительные нерудные (тыс.м3 ) - 81,9 %.
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства - ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства составляет – 43,9 %. Объём продукции, отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 1 601 754 тыс. рублей, темп роста в текущих ценах – 119,3 % к уровню прошлого года.
Производство пищевых продуктов
Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:
- мясо и субпродукты всего (тонн) – 104,9 %;
- изделия колбасные (тонн) – 77,2 %;
- полуфабрикаты мясные (тонн) – 86,8 %;
- кондитерские изделия (тонн) – 99,9 %;
- хлеб и хлебобулочные изделия (тонн) – 95,0 %.
Обработка древесины и производство продукции из дерева
Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:
- древесина необработанная – 91,6%;
- бревна хвойных пород – 80,2%;
- древесина топливная – 95,6%.
Издательская и полиграфическая деятельность
Производство газет, журналов и прочих периодических изданий, выходящих реже четырех раз в неделю (тыс.руб.) – 105,1%;
- газеты (млн.шт.) – 73,7%;
- газеты, выходящие реже четырех раз в неделю (млн.шт.) – 73,7%;
- продукция печатная, не включённая в другие группировки, прочая (млн.шт.) – 73,5%.
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 270 607 тыс. рублей, или 104,9% к уровню прошлого года:
- тепловая энергия (тыс.г/калорий) - 81,0;
- тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 81,0%.
Развитие агропромышленного комплекса
За 2015 год оборот сельскохозяйственных и обслуживающих их предприятий в действующих ценах составил 1 130 185 тыс. рублей или 117,5% по сравнению с 2014 годом.
В 2015 году осуществляли производственную деятельность 12 сельскохозяйственных предприятий. Основная отрасль сельского хозяйства района – животноводство. В хозяйствах района выращено скота и птицы 1 781,3 тонны, что составляет 102,9% к уровню 2014 года. За 2015 год произведено 24 882 тонны молока, что составляет 108,7% к уровню 2014 года. Надой молока на корову составил
По состоянию на 01.01.2016 года в сельхозорганизациях района насчитывается 9 720 голов крупного рогатого скота, в том числе коров 4098 голов, или соответственно 95,1 и 102,4 процентов к 2014 году.
Все сельхозпредприятия участвуют в программах государственной поддержки, за 2015 год привлечено более 124 млн. рублей бюджетных средств. Несмотря на сложное финансовое положение, хозяйства и сегодня продолжают реализацию инвестиционных проектов. В настоящее время сельхозтоваропроизводителями района заключено 89 краткосрочных и инвестиционных кредитных договоров с государственной поддержкой.
Потребительский рынок
Наблюдается положительная динамика в развитии потребительского рынка района, оборот розничной торговли по организациям за 2015 год составил 1 199 371 тыс. рублей, темп роста в процентах к уровню 2014 года составил 106,6%.
Оборот оптовой торговли по организациям за 2015 год составил 544430 тыс. рублей, темп роста в процентах к уронню прошлого года составил 193,2%.
Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 74 282 тыс. рублей, или 95,3% к аналогичному периоду 2014 года.
Объем платных услуг, оказанных населению с января по декабрь 2015 года, составил 103,6% по сравнению с прошлым годом.
Уровень жизни
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных и средних предприятий) на 01 января 2016 года составила 5625 человек или 94,8% к аналогичному периоду прошлого года.
Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском хозяйстве – 20,3%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 18,2%, в образовании – 17,8%, в обрабатывающем производстве – 11,9%.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава по крупным и средним предприятиям за 2015 год составила 16 927,6 рублей, что составляет 103,6% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сферах государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 27 672 руб., финансовая деятельность - 25 243 руб., добыча полезных ископаемых - 29 536 руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды -17 633 руб., операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 18 784 руб., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 16 421 руб., обрабатывающие производства – 16 270 руб.
Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 1 130 385 тыс. рублей, или 98,6 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному уровню заработной платы за отчетный период – 69,9% (23 939 рублей). С начала 2015 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом, наблюдается по всем отраслям, за исключением: добыча полезных ископаемых, операции с недвижимым имуществом, и государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование.
Инвестиции
За отчётный период объём инвестиций в основной капитал по отчитывающимся крупным и средним предприятиям района составил 242516 тыс. рублей, к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 56,6%.
Основная часть инвестиций пришлась на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство – 195 050 тыс. рублей (80,4%), обрабатывающие производства – 2 211 тыс.рублей (0,9%), оптовую и розничную торговлю – 5 235 тыс.рублей (2,2%), гостиницы и рестораны – 267 тыс.рублей (0,1%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование – 30 391 тыс.рублей (12,5%), образование – 3 970 тыс.рублей (1,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 4 214 тыс.рублей (1,7%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 329 тыс.рублей (0,1%).
Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 63,9%, или 155 045 тыс. рублей, за счёт привлечённых средств осуществлено 36,1% (87 471 тыс.рублей) инвестиций.
В видовой структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов - 42,6% или 103 231 тыс. рублей, вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 14,0% или 34 042 тыс. рублей, жилища – 2,2% или 5 278 тыс.рублей, прочее – 41,2% или 99 965 тыс. рублей.
Финансы
За отчётный период по деятельности крупных и средних предприятий района сложился сальдированный финансовый результат в сумме 147 057 тыс. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 123,2%.
При этом прибыль прибыльных предприятий за 2015 год составила 154 922 тыс. рублей или 122,7% к уровню прошлого года. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций - 78,6%.
Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 7 865 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил 6 820 тыс. рублей. Значительная доля убытка – 4 977 тыс. рублей приходится на оптовую и розничную торговлю. Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций – 21,4%.
Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2016 года составила 279 953 тыс. рублей, в том числе просроченная 52 029 тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 90,5%, в том числе просроченной задолженности – 121,0%.
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2016 года составила 510 274 тыс. рублей, в том числе просроченная 2 125 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 92,0%, в том числе просроченной – 69,9%.
Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 13 795 тыс. рублей, в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 9 655 тыс. рублей.
Занятость населения
На учёте в службе занятости населения на 01.01.2016 года состоит 190 человек, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло 182 человека. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7%.
Бюджетная система района
Доходы консолидированного бюджета за 2015 год составили 497 216,8 тыс. рублей, или 82,9% к уровню прошлого года.
Расходы консолидированного бюджета района за тот же период составили 499 625,3 тыс. рублей, или 83,4% к уровню прошлого года.
Обоснование достигнутых значений показателей
I. Экономическое развитие
Пункт 1. В 2015 году показатель по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. выше уровня 2014 года на 2,4 %. Это связано с увеличением в районе количества индивидуальных предпринимателей на 11 человек по сравнению с 2014 годом.
Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом. Работа в этом направлении продолжается в 2016 году.
Пункт 2. За 2015 год доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий увеличилась на 1,3 %.
Пункт 3. За 2015 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 8050,83 руб., что ниже уровня 2014 года 4251,92 руб. или на 34,6%. В 2015 году финансовый кризис обусловил значительное увеличение ставок по банковским кредитам и удорожание заемных средств, что существенно повлияло на снижение объемов инвестиций предприятий района, в том числе таких значительных как ОАО «Чимбулатский карьер», ООО «Советский мясокомбинат», Советское райпо, предприятия сельского хозяйства.
Пункт 4. Объектами налогообложения являются земельные участки, принадлежащие юридическим и физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В 2012, 2013 и 2014 годах общая площадь таких земельных участков на территории Советского района составила 95215 га, 92008 га и 86768 га соответственно. В 2015 году общая площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения, составила 78452 га, что ниже уровня 2014 года на 8316 га. Таким образом, в 2015 году значение показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» составило 46,43%, что ниже уровня 2014 года на 4,92%.
Несмотря на активный спрос на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, за период с 2011 г. по 2015 г. отмечается снижение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Советского муниципального района. Происходит это, в основном, по причине отказа от таких земельных участков их правообладателей и пользователей в связи с неиспользованием по назначению и(или) невостребованностью земельных участков, а также нежеланием платить земельный налог за неиспользуемые участки либо повышенные административные штрафы за неиспользование земельных участков в течение определенного законом срока.
Отказ от прав на земельные участки осуществляется, в основном, от земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, так называемых «невостребованных земельных долей», которые занимают значительную долю площади в общей площади Советского района (около 64% от площади района), в связи с чем сложилась отрицательная динамика показателей.
Пункт 5. За 2015 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли 85580 тыс. руб. Доля прибыльных сельхозорганизаций составила 91,7% в общем их числе, так как одно из предприятий (ООО «АгроТорг») получило убыток в связи с банкротством.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2015 году сократилась на 2,5% по сравнению с 2014 годом.
В связи с недостатком средств в бюджете района, ремонт автомобильных дорог проводился в рамках содержания дорог общего пользования местного значения муниципального района. Кроме этого, за счет средств городского бюджета ежегодно ремонтируются дороги в городе Советске. За счет Проекта по поддержке местных инициатив в 2015 году отремонтированы участки дорог в 2 сельских поселениях района: Мокино и Ильинск.
Пункт 7. В 2014 году, как и в предыдущих годах, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.
Пункт 8. В 2015 году заработная плата по отношению к 2014 году изменилась следующим образом:
- крупные и средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 3,6%;
- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 5,5%;
- общеобразовательные учреждения – снизилась на 2,2 % (снижение показателя обусловлено тем, что ряд работников муниципальных образовательных организаций осуществляют свою деятельность с учетом неполной нагрузки, либо на одну ставку);
- учителей общеобразовательных учреждений – снизилась на 0,8% (средняя номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений ниже уровня 2014 года, но выше планового показателя на 2015 год. Оптимизационные мероприятия, проведенные в 2015 году, позволили улучшить плановый показатель);
- учреждения культуры и искусства – увеличилась на 19,8 %.
II. Дошкольное образование
Сеть образовательных учреждений района, реализующих программу дошкольного образования, представлена 8 детскими садами и 16 дошкольными группами на базе 11 общеобразовательных школ. В декабре 2015 года была открыта новая дошкольная образовательная организация МКДОУ детский сад «Светлячок».
В 2015 году услугами дошкольного образования охвачено 1355 детей. Показатель охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольными образовательными учреждениями в 2015 году увеличился в сравнении с 2014 годом на 3,5% и составил 67,6%. К концу 2015 года, детей в возрасте от 3 до 7 лет, в очереди на предоставление места в детские сады не числится.
В 2015 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составляла 650 человек (дети в возрасте от 0 до 3 лет).
Для снижения очередности в образовательные организации, реализующие программы дошкольного общего образования, закончено строительство нового детского сада на 100 мест.
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет снизилась по сравнению с 2014 годом на 1,1%. Снижение данного показателя по сравнению с 2014 и плановым показателем на 2015 год произошло по ряду причин:
- приведение в соответствие с СанПиН требованиям наполняемости групп привело к уменьшению количества детей в детских садах;
- увеличение количества детей в возрасте от года до трех лет. На уровне муниципалитета первоочередной задачей являлось обеспечение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- введение в эксплуатацию нового детского сада в конце календарного года (декабрь).
Пункт 10. На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика охвата детей 1- 6 лет услугами дошкольного образования.
В 2015 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизилась на 7,6941% в связи со строительством нового детского сада «Светлячок» на 100 мест, предусмотренным планом мероприятий «дорожной карты».
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2015 году составила 22,2%.
Изношенность зданий ведет к увеличению доли зданий, требующих капитального ремонта. В 2015 году требуют капитального ремонта два здания муниципальных дошкольных образовательных организаций.
III. Общее и дополнительное образование
В Советском районе в 2015 году в сфере общего образования функционировало 17 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 2 начальных, 11 основных, 2 средних общеобразовательных школы, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов. В течение летнего периода 2015 года МКОУ ООШ с. Муша было реорганизовано путем присоединения к МКОУ ООШ с. Колянур.
В сфере дополнительного образования функционируют две детско-юношеские спортивные школы и Дом детского творчества. На территории Советского муниципального района с 1 сентября 2015 года было ликвидировано образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советского района.
В сфере общего образования в 2015 году обучается 2062 человека , в учреждениях дополнительного образования занято – 2403, из них в школе искусств – 540 воспитанников. В Советском районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей.
Всего в муниципальных образовательных учреждениях работает 355 педагогических работников, из них в муниципальных общеобразовательных организациях (школах) - 217 педагогических работников (из них 185 – учителей), 111 - в дошкольных учреждениях, 27 – в учреждениях дополнительного образования.
Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам.
Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по обязательным предметам составила 100% в связи с реализацией плана подготовки к ГИА.
Пункт 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Аттестат о среднем (полном) образовании не получают выпускники, не сдавшие ЕГЭ по математике и (или) русскому языку. В 2015 году выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, нет. Данный показатель улучшен в связи с продуманной системой работы по информированию и подготовке к ГИА.
Числовое значение показателя на последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 2 выпускника ежегодно могут не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат. Уменьшение количества выпускников муниципальных общеобразовательных организаций среднего общего образования приведет к значительному увеличению доли на последующие годы.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Участие муниципального образования в федеральной программе «Развитие образования» на 2013–2020 годы по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом позволило провести капитальный ремонт спортивного зала МКОУ СОШ с. Ильинск. В рамках подготовки общеобразовательных организаций к новому учебному году в МКОУ ООШ № 4 г. Советска отремонтирован спортивный зал. Благодаря данным мероприятиям в 2015 году (в сравнении в 2014) возросла доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения.
Пункт 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии в Советском районе нет. В связи с изношенностью зданий, требуется капитальный ремонт здания МКОУ СОШ с. Ильинск. Основание для установления данного показателя - предоставление смет.
Пункт 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Снижение данного показателя обусловлено тем, что на территории Советского района имеется школа – интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, анализ заболеваемости детей показал, что имеется тенденция увеличения хронических заболеваний детей дошкольного возраста.
Показатель в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций имеет положительную динамику и составляет 92,48%.
Пункт 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В связи с проведенными оптимизационными мероприятиями данный показатель в 2015 году улучшен по сравнению с результатами 2014 года.
Пункт 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. Переход муниципального общеобразовательного учреждения школы - интерната II вида г. Советска в государственную общеобразовательную организацию, а также реорганизация МКОУ ООШ с. Муша позволили значительно снизить расходы бюджета на общее образование по сравнению с 2014 годом.
Пункт 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
Показатель соответствует прогнозным данным, так как сохраняется общедоступность и бесплатность образовательных услуг, обеспечивается взаимодействие учреждений дополнительного образования детей с общеобразовательными и дошкольными учреждениями района.
IV. Культура
В Советском районе 52 учреждения культуры, в том числе 5 муниципальных учреждений, расположенных на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области:
муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества»;
муниципальное учреждение культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска Кировской области;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Советская детская школа им. М.С. Завалишиной;
муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»;
муниципальное учреждение культуры «Советский районный краеведческий музей».
Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система» включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 25 сельских библиотек, 1 библиотека-клуб.
Централизованная клубная система отсутствует. Учредителями 21 сельского дома культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества».
4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества», МОУ ДОД Советская детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей» (с января 2015 года), МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система» (с января 2015 года), остальные учреждения – казенные.
Пункт 20. Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2015 году остался на уровне 2014 года (186%). Уровень обеспеченности библиотеками увеличился на 4% по сравнению с 2014 годом и составил 114%. Улучшение показателя связано с увеличением количества пунктов выдачи книг с 56 в 2014 году до 65 в 2015 году.
Пункт 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры по сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,1% и составила 3,8% в связи с уменьшением общего количества зданий муниципальных учреждений культуры с 27 в 2014 году до 26 в 2015 году.
В 2015 году работы по ремонту зданий проведены в 2 учреждениях культуры района: МУК «Районный Дом народного творчества» ( за счет средств из резервного фонда Президента РФ в сумме 3030 тыс.руб.) и МУК «Колянурский сельский дом культуры» (по проекту ППМИ на сумму 886,7 тыс.руб.).
В 2016 году Советский муниципальный район прошел конкурсный отбор на участие в Проекте по поддержке местных инициатив по ремонту МУК «Районный Дом народного творчества» на сумму 2724,7 тыс.руб. и Греховское сельское поселение по ремонту МУК «Греховский сельский Дом культуры «Колос» на сумму 1061,8 тыс.руб.
Пункт 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, остается 100%.
В 2015 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100%).
V. Физическая культура и спорт
Пункт 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2015 году увеличилась на 0,47%.
Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением. Наиболее массовыми видами спорта являются волейбол, баскетбол, футбол, лыжные гонки, лёгкая атлетика. Популярностью пользуются хоккей с шайбой, шахматы.
Ежегодно в районе проводится до 50 массовых спортивных мероприятий на основе календарного плана физкультурно–массовых и спортивных мероприятий. Кроме того на базе Советского района проходят областные, зональные, всероссийские спортивные мероприятия. Традиционным и наиболее массовым районным мероприятием стал «Фестиваль спорта», который состоит из 10 видов. Он проводится среди учебных заведений и организаций района. Вручение наград «Тренер года» и «Спортсмен года».
В детских садах работают спортивные секции (баскетбол, лыжные гонки, шахматы, легкая атлетика), занятия проводят тренеры ДЮСШ г. Советска. В клубе ветеранов продолжает работу группа общефизической подготовки. На базе КОГОБУ «Лицей г. Советска» и КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» работают военно-патриотические клубы.
За 2015 год подготовлено 742 спортсмена массовых разрядов, в том числе 13 перворазрядников и 10 КМС.
По итогам года в областном смотре-конкурсе районов с населением свыше 20 тысяч человек на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди населения по итогам 2015 года Советский район занял 2 место.
Пункт 24. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, составила 39,04%.
Студенты и обучающиеся образовательных учреждений систематически занимаются в секциях баскетбола, волейбола, лёгкой атлетики, лыжных гонок, гимнастики.
Основная цель работы с молодежью в районе – создание развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодёжью социальных функций. В зависимости от цели спортивная работа в районе строится по следующим направлениям:
- создание условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;
- создание условий для интеллектуального, творческого развития и самореализации молодежи;
- пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Пункт 25. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в течение последних лет увеличивается. Положительная тенденция сохранится на плановый период.
Ввод жилья на территории района осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными с Правительством Кировской области.
В течение 2015 года на территории Советского района введено в эксплуатацию - 4595,6 кв.метров жилья, из них 4 многоквартирных дома общей площадью 813,4 кв.метров и 20 объектов индивидуального жилищного строительства общей площадью 2282,9 кв.метров, что составляет 76,7% от плановых показателей.
Причинами, повлиявшими на невыполнение ввода жилья в эксплуатацию можно считать:
- недостаточность финансирования разных бюджетов.
- неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.
За период с 2011 года по настоящее время происходит увеличение объёма строительства индивидуального жилья. За 2011 год выдано 105 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 6578,5 кв. метров, за 2012 год выдано 111 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 8297,0 кв.метров, за 2013 год выдано 121 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 9593,0 кв.метров, за 2014 год выдано 222 разрешения на строительство с общей площадью жилых помещений 17894,0 кв.метров, за 2015 год выдано 182 разрешения на строительство с общей площадью жилых помещений 16130,0 кв.метров.
На территории Советского района на 01.01.2016 года в стадии строительства находятся 560 объектов индивидуального жилищного строительства.
Пункт 26. В 2015 году значение показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составило 4,237 га, что выше уровня 2014 года на 0,837 га. В свою очередь, значение показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составило 4,224 га, что выше уровня 2014 года на 1,224 га.
Положительная динамика показателя обусловлена подготовкой органами местного самоуправления поселений Советского района градостроительной документации, являющейся основным документом для развития новых территорий муниципальных образований и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства объектов капитального строительства.
В Советском районе Кировской области предоставление земельных участков для строительства осуществляется посредством проведения аукционов и идёт по следующим основным направлениям:
- для прочего строительства;
- для индивидуального жилищного строительства.
В период 2016 - 2018 гг. будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в т.ч. в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-30 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного строительства являются Советское городское поселение и наименее удаленные от районного центра сельские поселения (Родыгинское, Греховское, Лесниковское, Ильинское сельские поселения).
Планируется формирование и предоставление земельных участков для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства, в т.ч. по процедуре аукционов, в Советском городском поселении, Родыгинском и Греховском сельских поселениях, в остальных поселениях - по мере выявления свободных и незастроенных участков.
В 2016 – 2018 гг. запланировано строительство таких объектов, как физкультурно-оздоровительный комплекс в г.Советске и мост через р. Немда у дер. Родыгино.
Пункт 27. Площадь земельных участков, предоставляемая с 2011 года по настоящее время для строительства объектов жилищного строительства и не введённых в эксплуатацию в течение 3-х лет, увеличивается, что является закономерным процессом, так как Градостроительным кодексом РФ предусмотрен 10-летний срок, на который выдаётся разрешение на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Фактически объекты возводятся в течение 6-10 лет. За 3 года вводят в эксплуатацию жилые дома лишь единичные застройщики.
На территории Советского района имеются следующие свободные земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей строительства: на территории Греховского сельского поселения -6,0 га; на территории Родыгинского сельского поселения - 34,0 га; на территории Советского городского поселения - 30,0 га. На земельные участки, находящие на территории Советского городского поселения и Родыгинского сельского поселения разработаны проекты планировки, совмещенные с проектами межевания. При реализации этих проектов возможно построить жилья более 55 тыс.кв. метров общей площади.
Планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, строительство многоквартирного жилого дома в г. Советске для предоставления служебного жилья работникам бюджетной сферы на условиях долгосрочной льготной аренды.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальный комплекс Советского района представлен следующими предприятиями:
1.Теплоснабжение – 10 организаций (ОАО «Советские коммунальные системы», ООО «Теплосеть», ОАО «Жильё», ООО «ЛЕО», ОАО «Советское РТП», КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов», ООО «Крона», ОАО «Советский мясокомбинат», ОАО «Коммунэнерго», Суводский лесхозтехникум).
2. Водоснабжение, водоотведения – 13 организаций (Администрации сельских поселений (7), ОАО «Мокинское», ОАО «Русь», ОАО «Прогресс», СХПК «Лошкаринский», ООО Советская агрофирма, ООО «ЖКХ»).
3.Электроснабжение – 2 организации (ОАО «Коммунэнерго», ОАО «МРСК Центра и Приволжья»).
4.Газоснабжение – 1 организация (Советский участок Яранского филиала ОАО «Газпром Газораспределение Киров»).
5.Управление и обслуживание жилищного фонда – 2 организации (ООО «Коммунальник» и ООО «Управдом»).
Пункт 28. На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.
10.03.2015 управляющая организация ООО «Коммунальник» была ликвидирована (без управляющей организации остались 98 домов). 12.03.2015 открыта управляющая компания ООО «Управдом» (получена лицензия). В 2015 году конкурс по выбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, был объявлен 4 раза. Конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. Планируется повышение тарифа.
Пункт 29. На территории Советского района функционирует 16 организаций коммунального комплекса. 100% уставного капитала ОАО «Советские коммунальные системы» и ОАО «Жилье» принадлежит Советскому муниципальному района.
Пункт 30. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществляется кадастровый учет, остается на уровне 2014 года. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.
Пункт 31. За период 2011-2013 гг. было отмечено значительное снижение показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» с 30,8% до 14,9%. Снижение значения показателя связано с тем, что в данный период жилье получали льготные категории граждан в рамках федеральных программ (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы, дети-сироты). К 2014 году большинство ветеранов ВОВ уже улучшили свои жилищные условия. Финансирование по программам обеспечения жильем на селе и молодых семей сокращено. С этим связано снижение показателя с 2014 года.
В свою очередь, показатели 2014-2015 гг. существенно не изменились и находятся на стабильном уровне в пределах 11,4% - за 2014 год, 11,2% - за 2015 год. Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.
VIII. Организация муниципального управления
Бюджет Советского муниципального района за 2015 год исполнен по доходам в сумме 446 582, 2 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 112 341,5 тыс. руб. Годовой план исполнен на 100%.
К уровню поступлений 2014 года объем доходов бюджета муниципального района увеличился по налоговым и неналоговым доходам на 10,3% или на 10 525,8 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям сократился на 25,8 % или на 116 219,7 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета муниципального района за 2015 год составил 449 511,2 тыс. руб. Уточненные плановые назначения выполнены на 97,8 %. К уровню 2014 года объем расходов бюджета муниципального района уменьшился на 102 109,6 тыс.руб. или на 18,5 %. В основном снижение расходов произошло в связи с сокращением объема предоставления межбюджетных трансфертов.
Пункт 32. Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объема безвозмездных поступлений. При этом объем налоговых и неналоговых доходов за период 2012-2015 годы и 2016-2018 годы имеет тенденцию к ежегодному росту. Ежегодное изменение объема налоговых доходов обусловлено несколькими факторами:
- изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;
- изменения в бюджетной и налоговой политике;
- рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;
- финансово-экономическая ситуация организаций.
В характере поступлений неналоговых доходов в период 2016-2018 годы наблюдается тенденция к росту за счет увеличения доходов от использования имущества и платных услуг.
Пункт 33. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как в 2015 году завершилась процедура банкротства последнего МУП «Советское АТП».
Пункт 35. За 2015 год показатель составил 0,7152% по причине наличия просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам по муниципальным учреждениям образования за ноябрь 2015г. в сумме 1626,4 тыс.руб.
Пункт 36. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 0,9 %. Рост показателя обусловлен выплатой компенсации уволенным работникам органов местного самоуправления.
Пункт 38. Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчетном году и на плановый период.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Пункт 40,41. Постановлением администрации Советского района от 01.11.2013 № 1055 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2020 годы. В соответствии с данной программой идет установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В рамках мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов установлено 267 коллективных прибора учета холодного водоснабжения, 89 – тепловой энергии, 203 – электроэнергии.
Мониторинг оснащенности приборами учета жилищного фонда осуществляется ежемесячно. По состоянию на 01.01.2016 уровень оснащенности коллективными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов составляет:
- холодной воды – 93,3%;
- тепловой энергии – 100%;
- электрической энергии – 63,8%.
Администрацией Советского района установлен контроль деятельности ресурсоснабжающих организаций по своевременному переходу на расчеты за потребленные ресурсы по установленным приборам учета.
В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.