Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2024 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2024 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Раздел 1
Общая характеристика Советского района Кировской области
Советский район находится в южной части Кировской области. Административный центр района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Котельнич – 103 км, до областного центра - 137 км. Советск - узел автодорог.
Население района на 01.01.2025 г. составляет - 21165 человек, в том числе городское – 14244 , сельское - 6891.
Среднегодовая численность населения за 2024 год составила 21295 человек. Численность населения, занятого в организациях района, включая работающих по найму у индивидуальных предпринимателей – 7521 человек. Основные сферы деятельности – сельское хозяйство (23%), образование (15,1%), обрабатывающие производства (13,7%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (13,6%).
В районе 9 сельских поселений, 1 городское поселение, более 100 населенных пунктов.
Социальная сфера района включает в себя:
9 учреждений дошкольного образования, 12 дневных общеобразовательных учреждений, 2 государственных образовательных учреждения (лицей, школа-интернат), 2 больничных учреждения, 21 фельдшерско-акушерский пункт, 2 врачебные амбулатории, 2 отделения врачей общей практики, Суводский лесхоз-техникум, индустриально-педагогический колледж, техникум промышленности и народных промыслов, филиал Кировского медицинского колледжа, 2 центральные и 20 сельских библиотек, 20 сельских домов культуры, районный дом народного творчества, краеведческий музей, школу искусств, дом детского творчества, спортивную школу.
Территория района на 01.01.2025 - 2411,1 кв. км.
В Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский. Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.
В настоящее время леса Советского района занимают 96,201 тыс. га, покрытая лесом площадь составляет 90,393 тыс. га и занимает 94% территории леса Советского района. Советский район имеет свои климатические особенности, которые характеризуются породным составом древесины и имеет ярко выраженный лиственный состав лесного фонда (еловые – 26,9%, сосновые – 27,2 %, лиственные – 45,9%).
Леса по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные. В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 50,5 тыс. га (53%), защитные – 45,7 тыс. га (47%), расчётная лесосека составляет 168,7 тыс.куб.м, в том числе хвойных пород – 84,5 тыс.куб.м. За 2023 год освоение лесосеки составило 68,6% или 101,4 тыс.куб.м., за 2023 год показатель составлял 58,4%.
На территории Советского района 54,4 % площади лесов передано в аренду. С целью заготовки древесины осуществляют свою деятельность 15 арендаторов, им на правах аренды предоставлено 18 лесных участков общей площадью 49,529 тыс. га и ежегодным установленным объемом лесопользования на основании проектов освоения лесов – 98,871 тыс. куб.м. (58,6% от ежегодной расчётной лесосеки). Также на правах аренды предоставлено 2 лесных участка для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства общей площадью более 25 тыс. га. Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в постоянное бессрочное пользование передан лесной участок площадью 4369 га. Для создания питомника и его эксплуатации в постоянное бессрочное пользование передан лесной участок площадью 1,8 га. Для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в аренду передан участок площадью около 2 га.
Выгодное географическое положение района, наличие сырьевой базы, транспортных магистралей, рабочей силы, позволяет району быть признанным одним из наиболее перспективных районов для создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.
Советский район славится своими памятниками природы: Зараменская пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский утес, Береснятский водопад, Пижемское городище, Троицкая церковь. Кроме памятников природы в Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить которые не менее интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское озеро, Аникин лог, Мушинский овраг, Царский Ключ.
Наиболее значимые предприятия района: АО «Чимбулатский карьер», ООО «Сладкая слобода», АО «Фирма Валенки», ООО «Советская перчаточная фабрика», АО «Советскхлебопродукт», Советское РайПО, ООО «Крона», АО «Советские коммунальные системы», АО «Жильё», ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», АО «Прогресс», ООО «Энергия», ООО «Феникс», ООО ПКФ «Энергия»; индивидуальные предприниматели Патрушев А.И., Патрушев П.А., Коноплёв Н.И., Мамедов Э.М.О., Толмачёв О.М.
Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.
Основные направления социально-экономического развития муниципального образования: развитие экономики, создание комфортных условий для проживания населения, развитие социальной сферы.
Раздел 2
Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района Кировской области
Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2024 год
Анализ социально-экономического положения района за 2024 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство развиваются и имеют значительный удельный вес.
По состоянию на 01.01.2025 года на территории района зарегистрировано 279 предприятий и организаций.
Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за 2024 год составил 16 410,6 млн. рублей, что составляет 121,1 % к уровню прошлого года. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства – 43,7 %, оптовая и розничная торговля – 21%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 29,1 %.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 11 951 млн. рублей, что составило 124 % к уровню прошлого года.
Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 7 585,6 млн. рублей или 121,4 % к уровню прошлого года.
Добыча полезных ископаемых
За 2024 год объём отгрузки полезных ископаемых составил 309,2 млн. рублей, увеличение объема – на 10,1 %.
Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
- щебень, (тыс.куб.м) - 98,9 %;
- гранулы, крошка и порошок; галька, гравий (тыс. куб.м) – 93,9 %;
- известняк (кроме камня известнякового для строительства и памятников и заполнителя известнякового), (тыс. тонн) – 185,9 %;
- пески природные (тыс. куб.м)- 258,2%;
- камень природный, дроблёный (тыс.куб.м) - 21,2 %.
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства - ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства составляет – 91,1 %. Объём продукции, отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 7 158,2 млн. рублей, темп роста в текущих ценах – 123,1 % к уровню прошлого года.
Производство пищевых продуктов
Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:
- мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания, (тонн) – 126,5 %;
- мясо и субпродукты, (тонн) – 116,6 %;
- кондитерские изделия, (тонн) – 111,1 %.
Обработка древесины и производство продукции из дерева
Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:
- лесоматериалы необработанные (тыс. пл. куб. метров) –75,4%;
- лесоматериалы хвойных пород, (тыс. пл. куб. метров) – 84,7 %;
- древесина топливная (тыс. пл. куб. метров) – 43,1 %;
- лесоматериалы круглые лиственных пород для распиловки и строгания (тыс. пл. куб. метров) – 52,3 %.
Издательская и полиграфическая деятельность
Услуги полиграфические и услуги, связанные с печатанием – 90,2%
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 351 596 тыс. рублей, или 102,7 % к уровню прошлого года:
- тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 76,1 %.
Развитие агропромышленного комплекса
Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 7 предприятий. Основой жизнедеятельности сельхозпредприятий в районе является отрасль животноводства, по которой достигнуты определенные результаты. По состоянию на 01.01.2025 года в сельхозорганизациях насчитывается 10681 голова крупного рогатого скота, в том числе 4744 коровы, что составляет 102,2 % и 101,9 % соответственно к уровню 2021 года. Важным моментом в отрасли животноводства является внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, что способствует увеличению поголовья скота, увеличению продуктивности, снижению себестоимости продукции. Продолжается работа по разведению высокопродуктивного скота.
В 2024 году проведена большая селекционно-племенная работа. Процент выхода телят составил в АО «Прогрессе» - 77,8 %, СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский» - 80,7 %, ООО «Агрофирма Надежда» - 75,6 %, АО «Мокинское» - 82,6 %, АО «Русь» - 80%. Продано племенного молодняка 342 головы, в том числе 103 головы за пределы области. Селекционно-племенная работа, проведенная в стаде племенных репродукторов района (АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский») позволила перейти с разведения черно-пестрой породы скота на голштинскую, более высокопродуктивную и отзывчивую к кормлению. В целом, в данных хозяйствах уровень голштинизации превысил показатель 88%. На 01.01.2025 года доля племенного скота от общего поголовья скота в районе составляет 65,2 %.
Все хозяйства проводят обновление производственных помещений. В АО «Прогресс» завершена модернизация МТФ №1 с. Ильинск на 220 голов (потрачено 34,8 млн. руб). В ООО «АгроХолдинг» построен зерносушильный комплекс ЗСК «Элеватор», мощностью 200 тонн в сутки (потрачено 86,9 млн. руб.). АО «Русь» проведена реконструкция МТФ (потрачено 37,4 млн. руб).
В 2025 году АО «Мокинское» планирует строительство телятника на 318 голов, сумма инвестиции планируется около 60 млн. руб. На 2025-2026 годы СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский» планирует строительство молочно-товарной фермы на 1000 голов, сумма инвестиций составит не менее 500 млн. руб.
Все хозяйства для ранней диагностики стельности успешно используют УЗИ – сканеры. Приобретается современная кормозаготовительная техника, уделяется особое внимание совершенствованию рационов кормления скота. Скот расставлен по физиологическому состоянию, применяется полнорационное кормление, безвыпасное содержание.
За период с 2021 по 2024 годы произошло обновление машинно- тракторного парка и оборудования. В 2021 году приобретена 61 единица техники и оборудования, в 2022 году – 29, в 2023 году – 32, в 2024 году - 35. Ежегодно на эти цели из областного бюджета выделяются субсидии.
Производство молока в районе увеличилось на 23,8 % к уровню 2021 года и составило в 2024 году 45638,6 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову увеличился на 21,9 % к уровню 2021 года и составил в 2024 году 9819 кг. Лидерами по надою молока является АО «Русь», надоив 10994 кг на корову и АО «Мокинское», надоив 9758 кг на корову. Более 32% коров дойного стада хозяйств имеют продуктивность более 9500 килограмм молока.
Производством яиц в районе занимается ООО «Советская Агрофирма». В 2024 году производство яйца составило 297,888 млн. штук, что выше уровня 2021 года на 21,2 %, яйценоскость кур составила 342 шт. на одну куру-несушку. Поголовье птицы составило в 2021 году – 1154 тыс. голов, в 2022 году – 1021 тыс. гол., в 2023 году – 1083 тыс. гол., в 2024 году – 1176 тыс. голов. В ООО «Советская агрофирма» запущена новая магистраль сбора яйца. Во всех цехах установлено современное клеточное оборудование импортного производства, автоматизированные системы микроклимата, поения, кормления, освещения, пометоудаления. В 2021 году приобретены два фармпакера и построены два помещения для их размещения. Фармпакеры позволяют в автоматическом режиме осуществлять фасовку яйца в тридцати штучные ячейки без использования ручного труда. В 2024г. начато строительство двух цехов: ремонтного молодняка на 155 тыс.голов и цеха для промышленной несушки на 145 тыс.голов. Расширение площадки планируется закончить в 2026г., что позволить производить до 420 млн.шт. яиц в год.
Общая посевная площадь в 2024 году уменьшилась на 1,8 % к уровню 2021 года и составила 46409 га. Посевная площадь зерновых и зернобобовых по району увеличилась на 101,0 % (+159 га) к уровню 2021 года.
Произведено зерна 33506,2 тонны в первоначально оприходованной массе или 101,2 % к уровню 2021 года при урожайности 20,8 центнеров с гектара. В массе после доработки произведено зерна 30130,5 тонн или 101,0 % к уровню 2021 года, при урожайности 18,7 центнеров с гектара. Наиболее высокая урожайность зерновых культур (в массе после доработки) в АО «Русь» (28,1 ц/га), ООО «Агрофирма Надежда» (20,9 ц/га).
Важным условием развития сельского хозяйства района является увеличение объемов производства продукции, посевных площадей, поголовья скота, снижение себестоимости.
За 2024 год оборот сельхозорганизаций по крупным и средним предприятиям в действующих ценах составил 4864,648 млн. рублей, что составляет 171,3 % к уровню 2021 года.
Прибыль за период с 2021 по 2024 годы увеличилась в 5,2 раза и составила в 2024 году 2057657 тысяч рублей. Среднемесячная заработная плата за последние четыре года увеличилась на 21533 рубля и составила в 2024 году 51240 рублей.
Все сельхозтоваропроизводители участвуют в программах государственной поддержки, в 2024 году получено более 85,588 млн. рублей бюджетных средств, что на 2,998 млн. рублей меньше, чем в 2021 году.
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли по организациям за 2024 год составил 3 030,3 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года составил 110,8%.
Оборот оптовой торговли за 2024 год составил 1 106,9 млн. рублей по сравнению с прошлым годом увеличился на 9,9 %.
Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 20,3 млн. рублей или 104,6 % к уровню 2023 года.
Уровень жизни
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных и средних предприятий) на 01 января 2025 года составила 4801 человека или 98,7% к уровню прошлого года.
Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском хозяйстве – 20,2%, в образовании – 18,7%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 15%, в обрабатывающем производстве – 17,6%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям за 2024 год составила 48817,2 руб., что составляет 123 % к уровню прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сфере: добыча полезных ископаемых – 71 384 руб. Наименьшая заработная плата в расчёте на одного работника выплачивается в сфере деятельность в области информации и связи и составляет 33 786 руб.
Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 2 770 млн. рублей, или 121,9 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному уровню заработной платы за отчетный период – 79% (57 357 рублей). С начала 2024 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом, наблюдается по всем отраслям.
Инвестиции
За отчётный период объём инвестиций в основной капитал по отчитывающимся крупным и средним предприятиям района составил 876697 тыс. руб., к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 89,7 %.
Основная часть инвестиций пришлась на сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 674762 тыс. руб. (76,9 %), государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение – 54340 тыс. руб. (6,2 %), деятельность в области здравоохранения и предоставление социальных услуг – 22 984 тыс.руб. (2,6%), транспортировка и хранение – 51 281 тыс. руб. (5,8 %), оптовая и розничная торговля – 24 356 тыс. руб. (2,8%).
Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 61,5 % или 539 150 тыс. руб., за счёт привлечённых средств осуществлено 38,5 % или 337 547 тыс. руб. инвестиций.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 39,3 % или 344434 тыс. руб., вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 21,5 % или 188896 тыс. руб., прочее – 39,1 % или 342 355 тыс. руб.
Финансы
За отчётный период по деятельности крупных и средних предприятий района сложился сальдированный финансовый результат в сумме 1 464,4 млн. рублей, или 182,7 % к уровню прошлого года. При этом прибыль прибыльных предприятий за 2024 год составила 1 490,4 млн. рублей или 181 % к уровню прошлого года. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций - 50 %.
Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 25 680 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил –21786 тыс. рублей. Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций – 50 %.
Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2025 года составила 594 973 тыс. рублей, в том числе просроченная 2892 тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 103,2 %, в том числе просроченной задолженности – 88,8 %.
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2025 года составила 1 669 млн. рублей, в том числе просроченная 78 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 94,6 %, в том числе просроченной – 100 %. Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 40993 тыс. рублей, в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 19195 тыс. рублей.
Занятость населения
На учёте в службе занятости населения на 01.01.2025 года состоит 23 человека, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло 70 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,2%.
Бюджетная система района
Доходы консолидированного бюджета за 2024 год составили 1 005,5 млн. рублей, или 106,0 % к уровню прошлого года.
Расходы консолидированного бюджета района составили 993,9 млн. рублей, или 103,9 % к уровню прошлого года.
Обоснование достигнутых значений показателей
I. Экономическое развитие
Пункт 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
В 2024 году показатель по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. составил 312,8 единиц, что выше уровня прошлого года на 5,7 %. Увеличение показателя связано с тем, что в 2024 году наблюдается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Советском районе, а также сохраняется тенденция сокращения численности населения района.
На протяжении нескольких лет в Советском районе осуществляется реализация мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, упрощение процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования (внедрение целевых моделей и успешных муниципальных практик).
Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, фондом социального страхования. Работа в этом направлении продолжается в 2025 году.
Пункт 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
За 2024 год доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий снизилась незначительно на 2,3 пункта и составила 21,7 %.
Влияние на снижение величины данного показателя оказывает неполное отражение субъектами МСП данных по численности работников в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. А также одно из средних предприятий Советского района ООО «Советская агрофирма» в 2024 году перешло в разряд крупных предприятий, что положительно характеризует результаты деятельности данной организации.
Пункт 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 жителя.
За 2024 год объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя составил 37105,3 руб., что выше уровня 2023 года на 4074,9 руб. или на 12,3%. В 2024 году значительно увеличился объём инвестиций за счет собственных и заёмных средств в сельскохозяйственных организациях, торговле, транспортной и коммунальной сфере.
Пункт 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов).
В 2021 г. – 61,90% (после изменения методики расчёта и пересчёта показателя – 26,63%), в 2022 г. – 63,74% (после изменения методики расчёта и пересчёта показателя – 27,35%), в 2023 г. – 26,91%, в 2024 г. – 26,94% (плановый показатель – 18%). Значение показателя за 2024 г. остаётся на стабильном уровне с незначительной динамикой по годам.
Показатель определяется в виде отношения площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га), к общей площади территории муниципального района (га).
Общая площадь территории Советского муниципального района Кировской области остаётся неизменной и составляет 241110 га.
В соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются земельные участки, предоставленные на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, за исключением неналогооблагаемых земельных участков, к которым относятся земельные участки, изъятые из оборота, ограниченные в обороте, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, предоставленные на праве безвозмездного срочного пользования или праве аренды, земельные участки из состава земель лесного фонда.
Площадь земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в 2020 г. составила 63693 га, в 2021 г. – 64215 га, в 2022 г. – 65941 га, в 2023 г. – 64877 га, в 2024 г. – 64945 га. Значение размера площадей указанных земельных участков остаётся на стабильном уровне с незначительной динамикой по годам.
В отчётном 2024 г. в сравнении с 2023 г. отмечено увеличение на 68 га общей площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом. Увеличение данного показателя в большей степени связано с введением в Кировской области на период 2024 – 2026 гг. «льготного» выкупа земельных участков, в результате чего в 2024 г. было выкуплено и оформлено на праве собственности более 210 земельных участков (в 2023 г. – 12 земельных участков, в 2022 г. – 3 земельных участка).
Изменение значений данного показателя напрямую зависит от намерений и заинтересованности граждан и юридических лиц в приобретении права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования либо отказа от указанных прав, а также от размера приобретаемых либо «отказных» земельных участков.
В 2025–2027 гг. ожидается сохранение тенденции, когда граждане, являющиеся правообладателями земельных участков, в частности, отнесённых к землям сельскохозяйственного назначения, составляющих 55% в общей площади Советского района, осуществляют отказ от права собственности на так называемые «невостребованные земельные доли» по причине их неиспользования по целевому назначению, высокой финансовой затратности мероприятий по воспроизводству плодородия земель, кадастровых работ и т.п., что, в свою очередь, в дальнейшем может отразиться на снижении как количества, так и площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.
В целях увеличения площадей налогооблагаемых земельных участков необходимо активизировать проведение кадастровых работ по образованию новых земельных участков, выявление неиспользуемых либо используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков, в частности, из состава земель сельскохозяйственного назначения, и вовлечение их в оборот.
Пункт 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
За 2024 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли 2 057 657 тыс. руб., что выше уровня 2023 года в 2,6 раза. Доля прибыльных сельхозорганизаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, составила 62,5 % в общем их числе (в 2023 году – 71,4%). Убыток по результатам деятельности получили 2 предприятия. Убытки связаны со снижением цены реализации на зерно и молоко, увеличением себестоимости (повышением цен на топливо, электроэнергию, запасных частей по ремонту техники). На период 2025-2027 годов планируется получение прибыли всеми организациями сельского хозяйства района.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в 2024 году снизилась на 0,26 пункта по сравнению с предыдущим годом и составила 83,31% в связи с проведёнными ремонтами автомобильных дорог местного значения в населённых пунктах Советского района.
За 2024 год выполнено:
- в Советском районе - восстановление изношенного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороги Советск-Лебяжье-Фокино на участке протяжённостью 2,280 км (ремонт), Подъезд к Чимбулатскому карьеру на участке протяжённостью 0,312 км (содержание);
- в городе Советск выполнялись работы по ямочному ремонту и содержанию дорог.
Пункт 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах,
не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
В 2024 году, как и в предыдущих годах, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.
Пункт 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.
В 2024 году заработная плата по отношению к 2023 году изменилась следующим образом:
- крупные и средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 22,9% и составила 48817,2 руб.;
- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 20,5% и составила 31315,4 руб.;
- общеобразовательные учреждения – увеличилась на 29,4 % и составила 42506,0 руб.;
- учителей общеобразовательных учреждений – увеличилась на 35,7% и составила 47443,6 руб. Повышение показателей по оплате труда в сфере образования в 2024 году связано с индексацией заработной платы работников муниципальных дошкольных и образовательных учреждений и повышением минимального размера оплаты труда.
- учреждения культуры и искусства – увеличилась на 19,1% и составила 37655,4 руб.
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – увеличилась на 3,4% и составила 32949,3 руб.
II. Дошкольное образование
Сеть образовательных учреждений района, реализующих программу дошкольного образования, представлена 9 детскими садами и дошкольными группами на базе 6 общеобразовательных школ (МКОУ СОШ с. Ильинск, МКОУ ООШ с. Колянур, МКОУ ООШ д. Лошкари, МКОУ НОШ д. Грехово, МКОУ ООШ с. Мокино, МКОУ ООШ с. Васильково).
В 2024 году 897 человек посещают детские сады и дошкольные группы при школах. К концу 2024 года детей в возрасте от 3-х до 7-и лет в очереди на предоставление места в детские сады не числится.
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет.
В 2024 году показатель по сравнению с 2023 годом увеличился на 2,1 пункта и составил 93,9%. Количество детей в группах соответствует требованиям Роспотребнадзора.
Пункт 10. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.
В 2024 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, по сравнению с 2023 годом увеличилась на 0,1 пункта и составила 10,7 %.
В 2024 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 130 человек.
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2024 году составила 50,0%, что ниже уровня 2023 года на 5,56 пункта. В течение 2024 года мероприятия по капитальному ремонту зданий детских садов не проводились.
III. Общее и дополнительное образование
В Советском районе в 2024 году в сфере общего образования функционировало 12 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 1 начальная школа, 8 основных, 1 средняя общеобразовательная школа, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов.
В сфере дополнительного образования функционировало одно учреждение Дом детского творчества.
2113 учащихся обучаются в муниципальных школах, 400 - в КОГОБУ «Лицей г. Советска», 200 - в КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Советска.888 воспитанников занимаются в учреждении дополнительного образования МОУ ДО ДДТ г. Советска, 739 - в МБОУ ДО Советская детская школа искусств им. М. Завалишиной.
В Советском районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. В 2024 году дополнительные общеобразовательные программы реализуются образовательными организациями, имеющими лицензию на дополнительное образование (7 общеобразовательных организаций, 2 ГОУ, 1 учреждение дополнительного образования, Спортивная школа, 3 СПО).
В 2024 году в районе обеспечено функционирование системы персонифицированного дополнительного образования детей. 195 обучающихся использовали сертификат дополнительного образования в статусе персонифицированного финансирования, обеспечиваемого за счет средств бюджета Советского муниципального района.
В настоящее время система дополнительного образования Советского района помогает решать задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части организации внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений.
На 01 сентября 2024 года численность работников в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Советского района, составила 599 работников, из них руководящих работников – 37, педагогических работников – 282, учителей - 153.
Доля обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, осваивающих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 100%. В настоящее время по ФГОС обучаются учащиеся 1-11 классов общеобразовательных учреждений.
Олимпиадное движение и система творческих конкурсов являются наиболее эффективными формами работы по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей. В 2024-2025 учебном году в Советском районе был проведён школьный и муниципальный этапы Всероссийской олимпиады школьников. В школьном этапе участвовало 1670 учеников, в муниципальном этапе участвовало 648 учеников, количество участий составило 1678, призовых мест присуждено 706 (в 2023 году – 705), качество участий – 42,1%. По итогам муниципального этапа ВОШ 2024-2025 учебного года - 21 вызов на региональный этап (в прошлом учебном году – 19).
В лагерях с дневным пребыванием на базе 11 муниципальных организаций по линии Министерства молодежной политики отдохнуло 1327 детей и 60 человек на базе ШИ ОВЗ и Спортивной школы по линии Министерства социальной политики. Совместно с КОГКУ «Центр занятости населения Советского района» для 142 несовершеннолетних из 7 общеобразовательных организациях организованы трудовые бригады для 94 несовершеннолетних, для 18 человек – в 2х ГОУ, для 30 человек – в 2х учреждениях СПО. Проводилась целенаправленная работа по активному вовлечению подростков «группы риска»: в трудовую деятельность - 7 человек, 14 ребят (учетные дети и из семей СОП) охвачены отдыхом и оздоровлением в лагерях, а также 36 детей участников СВО – в лагерях на базе ОО района.
В целях обеспечения доступности образования в районе эксплуатируется ежедневно 11 школьных автобусов, оборудованных тахографами и системой ГЛОНАСС, для подвоза 230 обучающихся из отдаленных сельских населенных пунктов в близлежащие школы по 11 маршрутам. Школьные автобусы имеют определенную изношенность и требуют финансовых вложений на ремонт и обслуживание. Кроме того, возрастают требования по содержанию школьных автобусов.
В рамках Федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» с сентября 2024 года в МКОУ ООШ д. Лесниково, МКОУ ООШ № 4,МКОУ ООШ д.Дуброва открылись центры образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста», цель которых формирование у обучающихся современных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ. Для подготовки образовательного пространства (подготовки помещения) из областного бюджета образовательной организации были выделены денежные средства в размере 900 тыс. рублей, районное софинансирование составило 9,3 тыс. руб.Одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной системы образования является приведение существующих зданий образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями.
Учитывая значимость проблемы, связанной со здоровьем и сохранением жизни детей, а также в рамках подготовки к новому 2024-2025 учебному году на проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений из бюджета Советского муниципального района выделено около 22641,8 тыс. рублей, которые направлены на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и на выполнение предписаний надзорных органов.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности во всех объектах образования установлены тревожные кнопки с системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в г. Советске. Все 27 объектов учреждений образования, относящихся к 3 и 4 категории опасности, приведены в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019г. № 1006.Из бюджета муниципального района в 2024 году в рамках мероприятий по антитеррористической защищенности учреждений образования было выделено 1943,8 тыс. рублей.
В 2024 году на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций Советского района было предусмотрено 19308,4 тыс. рублей (142 получателя).
С 1 сентября 2020 года во всех школах Советского района реализуется инициатива Президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению учащихся 1-4 классов бесплатным горячим питанием. В 2024 году в районе данную меру соцподдержки получили 1046обучающийся. На эти цели было направлено 12068,8 тыс. руб., все средства освоены.
Имеющиеся проблемы и пути решения:
1. Старение материальной базы образовательных учреждений. Необходим капитальный ремонт зданий всех школ. Участие в федеральной программе по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений в 2024-2030 годах.
2. Требуется замена систем пожарной сигнализации в 5 муниципальных образовательных организациях. На 2024 год в бюджете муниципального района на мероприятия по устранению предписаний надзорных органов ассигнования не предусмотрены.
3. В районе срочно требуются учителя математики (3), русского языка и литературы (2), иностранного языка (3), химии, биологии, географии, физкультуры, начальных классов, музыки. Одно из решений кадровой проблемы – это воспитание будущих педагогов из своих выпускников и заключение с ними договоров в рамках целевого приема на педагогические специальности.
Пункт 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2024 году все 80 выпускников (100%) получили аттестаты о среднем общем образовании.
Числовое значение показателя на последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 1 выпускник ежегодно может не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат.
Пункт 13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2024 году увеличилась по сравнению с 2023 годом на 0,52 пункта и составила 71,35%. Недостаточность финансирования не позволяет улучшить материально-техническое оснащение всех муниципальных образовательных учреждений.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2024 году составила 100%. Планируется отремонтировать здания всех муниципальных общеобразовательных организаций за счет предоставления субсидии из федерального и областного бюджета в рамках федеральной программы по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений в 2024-2026 годах. Данные образовательные учреждения в статистическом отчете ОО-2 указаны как требующие капитального ремонта.
Пункт 15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Анализ здоровья детей школьного возраста за 2024 год показал увеличение доли детей, имеющих первую и вторую группы здоровья по сравнению с 2023 годом на 0,26 пункта (97,06%). Работа по проведению своевременных профилактических мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях будет продолжена.
Пункт 16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2024 году увеличилась на 0,65 пункта и составила 19,73%.
В связи с недостаточностью мест для учащихся в городских школах в МОУ СОШ с УИОП № 1 г. Советска и МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска, проведением капитального ремонта средней школы №2 г. Советска обучение осуществляется во вторую смену.
Пункт 17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2024 году увеличились на 3,46 тыс. руб. и составили 29,33 тыс. руб.
Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. На показатель влияет размер финансирования из муниципального бюджета. Кроме того, на величину показателя влияет изменение тарифов за коммунальные услуги и электроснабжение, а также изменение МРОТ.
Пункт 18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
В 2024 году показатель составил 77,95%, по сравнению с 2023 годом произошло снижение на 16,94 пункта.
Дети обучаются по дополнительным образовательным программам в МОУ ДДТ г. Советска, МОУ СОШ с. УИОП № 1 г. Советска, МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска, МКОУ ООШ № 4 г. Советска, МКОУ СОШ с. Ильинск, МКОУ ООШ с. Колянур, МКОУ ООШ д. Лесниково, МКОУ ООШ с. Мокино, КОГОБУ «Лицей г.Советска», КОГОБУ ШИ ОВЗ г.Советска. В сфере культуры услуги по дополнительному образованию детей предоставляются ДШИ г. Советска, Спортивная школа г. Советска.
IV. Культура
В Советском районе 46 учреждений культуры и 1 учреждение дополнительного образования в сфере культуры. 5 муниципальных учреждений расположены на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.
4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества им. А.Ф. Ведерникова», МБУ ДО детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей», МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система», остальные учреждения – казенные.
Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система» включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 20 сельских библиотек. По итогам 2024 года число пользователей библиотек составило 15 487 чел., посещений – 226 740 (с учетом посещения сайта).
Централизованная клубная система отсутствует.
Учредителями 20 сельских домов культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества им. А.Ф. Ведерникова». В учреждениях культуры района работают 9 коллективов самодеятельного народного творчества, которые носят звание народный (образцовый).
На территории Советского района действует 1 музей – МУК «Советский районный краеведческий музей». По итогам 2024 года общее число посещений музея – 19248 (АППГ – 19 051). Общий фонд музея — 27 447 (АППГ - 27 327) экземпляров.
Пункт 19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.
Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2024 году составил 183,33%, что выше уровня 2023 года на 39,83 пункта. Уровень обеспеченности библиотеками составил 100%, что ниже уровня 2023 года на 13,09 пункта.
Пункт 20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2024 году увеличилась на 2,27 пункта и составила 4,54%.
В 2024 году реализован проект по поддержке местных инициатив «Ремонт фасада и стен здания музея», цена контракта 1 335,8 тыс. рублей.
В 2024 году проведен «Ремонт санузлов в здании МУК «Районный Дом народного творчества им. А.Ф. Ведерникова» в рамках муниципальной программы Советского муниципального района «Развитие муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению культуры и социальной работы администрации Советского района» в сумме 341 тыс. рублей.
Пункт 21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составила 50% (здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).
В 2024 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100% - здание муниципального учреждения культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска).
V. Физическая культура и спорт
Пункт 22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2024 году увеличилась на 3,5 пункта по сравнению с 2023 годом и составила 43,5%.
Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением, строится согласно календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на год.
Традиционным и наиболее массовым стал районный «Фестиваль спорта» среди КФК, сельских поселений, организаций, предприятий, образовательных организаций, в который входят соревнования по наиболее популярным среди населения видам спорта: волейбол, настольный теннис, лёгкая атлетика, мини-футбол, лыжные гонки, дартс, стрельба из пневматической винтовки, баскетбол, лёгкоатлетическая эстафета к Дню Победы, осенний кросс. Вручение наград «Спортсмен года».
Массово прошли турниры по волейболу, хоккею с шайбой, областной турнир по боксу, посвященный воинам-интернационалистам, «День физкультурника», межрайонный конкурс «К защите Родины готов!», массовая зарядка, районный и зональный этапы Всероссийских соревнований по футзалу среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Футзал-в школу»).
Проведены: всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», всероссийский день бега «Кросс Нации», традиционные спортивно-массовые мероприятия в рамках районных праздников.
В спортивной школе организованы занятия физкультурно-оздоровительной направленности для населения. В районе функционирует Центр тестирования ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО), созданный на базе МБУ ДО СШ Советского района.
Пункт 23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2024 году увеличилась на 6,7 пункта по сравнению с предыдущим годом и составила 94,3%.
Обучающиеся образовательных организаций систематически занимаются в секциях по видам спорта: баскетбол, волейбол, лёгкая атлетика, лыжные гонки, гимнастика, футбол, рукопашный бой. Основная цель спортивной работы с молодежью в районе - пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Пункт 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе, введенная в действие за один год.
Важнейшим индикатором в жилищной сфере, в том числе, одним из основных показателей комфортности проживания граждан, являются показатели обеспеченности населения жилыми помещениями, объём ввода жилья, а также увеличение темпов жилищного строительства.
В 2021 году показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» составил – 28,4 кв.м, в 2022 году – 30,19 кв.м, в 2023 году – 30,978 кв.м, в 2024 году – 31,2 (плановый показатель 26,0 кв.м.)
В 2021 году показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введённая в действие за один год» составил – 0,273 кв.м, в 2022 году – 0,293 кв.м, в 2023 году – 0,351, в 2024 году – 0,29 (плановый показатель 0,30 кв.м.)
Показатели 2024 года соответствуют плановым показателям и уровню 2021 - 2023 годов с незначительной динамикой по показателям. В отчётном 2024 году в сравнении с 2023 годом отмечено увеличение на 0,7 % общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя.
Органами местного самоуправления Советского района постоянно ведется работа с целью улучшения условий для осуществления строительства на территории района. За период с 2009 по 2024 годы разработаны документы территориального планирования: Схема территориального планирования Советского района, генеральные планы Советского городского поселения, Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Лошкаринского, Лесниковского, Мокинского, Родыгинского сельских поселений и документы градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки территорий всех поселений Советского района.
Основную долю в общем объёме построенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство.
В 2024 году в сравнении с 2023 годом отмечено уменьшение количества выданных уведомлений о планируемом строительстве.
Так, за период 2021-2024 годов выдано:
в 2021 году – 101 уведомление о планируемом строительстве с общей площадью жилых помещений 11272,9 кв.м.
в 2022 году – 77 уведомлений о планируемом строительстве с общей площадью жилых помещений 8772,2 кв.м.
в 2023 году – 69 уведомлений о планируемом строительстве с общей площадью жилых помещений 6754,1 кв.м.
в 2024 году - 67 уведомлений о планируемом строительстве с общей площадью жилых помещений 6764,76 кв.м.
В течение 2024 года на территории Советского района введено в эксплуатацию 38 объектов индивидуального жилищного строительства. Общий ввод жилья за 2024 год – 5804,6 кв.м.
Проблемами по вводу жилья в эксплуатацию можно считать неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.
Пункт 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения – всего (гектаров), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров).
Развитие инвестиционно-строительной сферы привело к увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.
Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики. Показатели данного раздела характеризуют организацию работы по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для производственного и жилищного строительства. Немаловажную роль играет вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития строительства, как жилищного, так и прочего.
Предоставление земельных участков для строительства осуществляется по следующим основным направлениям:
– для жилищного (индивидуального и многоквартирного) строительства – путём проведения аукционов либо без проведения торгов многодетным семьям, участникам СВО и членам их семей;
– для строительства объектов нежилого назначения – путём проведения аукционов либо без проведения торгов в рамках реализации федеральных и региональных проектов и программ.
В 2021 г. показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 3,04 га, в 2022 г. – 2,95 га, в 2023 г. – 8,12 га, в 2024 г. – 2,344 га (плановый показатель – 1,30 га).
Значение данного показателя, за исключением 2023 г., остаётся на стабильном уровне с незначительной отрицательной динамикой по годам. В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2024 г. для строительства, соответствует значениям показателя за последние 4 года, но в отчётном 2024 г. в сравнении с 2023 г. отмечено снижение данного показателя на 5,776 га.
В предшествующий 2023 г. было предоставлено большое количество земельных участков для индивидуального жилищного и прочего строительства, также были вовлечены в оборот земельные участки, в том числе, для сельскохозяйственного производства, занимающие значительные площади. В 2024 году инвестиционные проекты, в том числе, федеральные и региональные проекты и программы, не реализовывались, строительство крупных производственных объектов не осуществлялось, земельные участки предоставлялись, в основном, для сельскохозяйственного использования без права возведения объектов на них.
В 2021 г. показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчёте на 10 тыс. человек населения» составил 2,30 га, в 2022 г. – 0,82 га, в 2023 г. – 3,18 га, в 2024 г. – 1,14 га (плановый показатель – 0,50 га).
Значение данного показателя, за исключением 2023 г., остаётся на стабильном уровне с незначительной динамикой по годам. В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2024 г. для индивидуального и жилищного строительства, соответствует значениям показателя за последние 4 года, но в отчётном 2024 г. в сравнении с 2023 г. отмечено снижение данного показателя на 2,04 га.
Всего в 2024 г. для целей строительства было предоставлено 17 земельных участков общей площадью 4,99 га (в 2023 г. – 72 земельных участка общей площадью 17,55 га, в 2022 г. – 19 земельных участков общей площадью 6,44 га), из их числа:
- для строительства объектов нежилого назначения – 4 земельных участка общей площадью 2,57 га или 51,5 % от общей площади предоставленных для строительства участков (в 2023 г. – 14 земельных участков общей площадью 10,67 га, в 2022 г. – 3 земельных участка общей площадью 4,65 га). В 2024 г. данное строительство было связано, в основном, со строительством объектов дорожного сервиса, объектов для сельскохозяйственного производства, развития предпринимательской и туристической деятельности, все земельные участки были предоставлены посредством проведения торгов.
- для индивидуального жилищного строительства – 13 земельных участков общей площадью 2,42 га или 48,5 % от общей площади предоставленных для строительства участков, в том числе, 10 земельных участков – посредством проведения торгов, 3 земельных участка – многодетным семьям бесплатно (в 2023 г. – 58 земельных участков общей площадью 6,88 га, в том числе, 11 земельных участков – посредством проведения торгов, 47 земельных участков – многодетным семьям бесплатно; в 2022 г. – 16 земельных участков общей площадью 1,79 га, в том числе, 5 земельных участков – посредством проведения торгов, 11 земельных участков – многодетным семьям бесплатно).
Снижение количества предоставленных земельных участков для индивидуального жилищного строительства связано с введением в Кировской области единовременной денежной выплаты, когда многодетные семьи взамен бесплатного предоставления земельного участка выбирают получение денежной компенсации.
В целом, снижение значения показателей данного раздела обусловлено снижением востребованности земельных участков в целях индивидуального жилищного и прочего строительства, что подтверждается тем, что торги в отношении некоторых земельных участков, предназначенных для строительства, в том числе, жилищного, были признаны несостоявшимися по причине отсутствия участников в них.
Препятствием для более активного предоставления земельных участков являются отсутствие в Советском районе инвестиционно-привлекательных и свободных от застройки, прав и иных ограничений территорий, пригодных для строительства, в том числе, отсутствие газификации и иных условий, необходимых для реализации инвестиционных проектов, дефицит местного бюджета, высокая финансовая затратность мероприятий, связанных с оформлением землеустроительной и градостроительной документации, подготовкой земельных участков для строительства и обеспечением их объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В 2025–2027 гг. возможно снижение показателей по количеству предоставлений земельных участков для строительства, в том числе, жилищного, по причине насыщенности рынка в данной сфере и достаточной обеспеченности населения Советского района земельными участками, при этом работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, многодетным семьям, участникам СВО и членам их семей будет продолжена.
Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного и прочего строительства являются Советское городское поселение и наименее удалённые от районного центра Родыгинское и Греховское сельские поселения. В границах данных поселений планируется формирование и предоставление земельных участков для строительства, в том числе, по процедуре проведения аукционов, в границах остальных поселений – по мере выявления свободных и привлекательных для строительства территорий.
Повышение доступности жилья для населения и развитие рынка жилищного строительства являются одной из приоритетных задач экономического развития. Тем не менее, необходимо осуществлять контроль за использованием по целевому назначению земельных участков, предоставленных для строительства, и обеспечивать такие земельные участки социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
Пункт 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Площадь земельных участков, предоставляемых для многоквартирного жилищного строительства значительно сократилась. В течение 2021-2024 годов земельные участки для многоквартирного жилищного строительства не предоставлялись.
В 2021 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет» – 4916 кв.м. (плановый показатель – 4916 кв.м.), в 2022 году – 0 кв.м. (плановый показатель – 0 кв.м.), в 2023 году – 0 кв.м. (плановый показатель – 0 кв.м.), в 2024 году – 0 кв.м. (плановый показатель – 0 кв.м.).
По показателям 2021–2024 годов относительно жилищного строительства учтены данные исключительно по строительству многоквартирных жилых домов (без учета объектов индивидуального жилищного строительства).
В 2024 году по отношению к 2023 году площадь неосвоенных земельных участков, предоставленных для многоквартирного жилищного строительства, сократилась.
В 2021 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет» –5931 кв.м, в 2022 году - 0 кв.м., в 2023 году – 0 кв.м, в 2024 году – 0 кв.м.
В целях улучшения значений показателей необходимо:
проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное и прочее строительство, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления;
формирование земельных участков путем перевода земель из одной категории в другую;
привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;
активизация участия муниципальных образований в мероприятиях, реализуемых в рамках областных и муниципальных программ, в том числе, мероприятиях по обеспечению земельных участков социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;
проведение адресной разъяснительной работы с застройщиками с целью своевременного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства Советского района состоит из систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.
На территории Советского района функционируют 6 теплоснабжающих организаций (АО «Советские коммунальные системы», ОАО «Советское ремтехпредприятие», ООО «Теплосеть», ООО «Крона», Советский ПК и ТС ОАО «Коммунэнерго», КОГУП «Облкоммунсервис»). Общее количество котельных – 31, суммарная установленная мощность котельных – 53,852 Гкал/час.
Услуга центрального теплоснабжения оказывается в четырех муниципальных образованиях района: г. Советск и 3 сельских поселениях (д. Родыгино, с. Ильинск, с. Колянур) с общим числом потребителей 4 941 чел. (20% от общего населения).
Услугу водоснабжения оказывают 5 организаций: АО «Русь», АО «Мокинское», ООО «Советская агрофирма», ООО «ВВКС» г.Кирово-Чепецка и АО «Жилье».
Централизованная система водоотведения имеется в 4 поселениях Советского района: Советское городское, Колянурское, Ильинское и Родыгинское сельские поселения.
Электроснабжение осуществляют 2 организации - ОАО «Коммунэнерго» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
Газоснабжение – 1 организация (ООО «Газэнергосеть Киров»).
Управление и обслуживание жилищного фонда – 1 обслуживающая организация (ООО «Управдом»).
Деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Советска с 2022 года осуществляет ООО «ЛидерГрад», в 2023 году добавилось ООО «Конкорд».
Вывоз мусора – 1 организация ООО «Ваш выбор».
Пункт 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2024 году составила 100%.
На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.
Пункт 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договорам аренды или концессии, участие муниципального района в УК которой составляет не более 25 %, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Советского района, в 2024 году составила 85%, как и в 2023 году.
Пункт 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществляется кадастровый учет, составляет 100%. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.
Пункт 30. Доля населения, получившего жилые помещения
и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
За 2024 год произошло снижение показателя с 7,69% до 0,4%. Это связано с тем, что в рамках муниципальной программы муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Советское городское поселение из аварийного жилищного фонда» на 2019– 2025 годы (постановление от 01.04.2019 № 162) в 2024 году переселение граждан не проводилось, так как 79 жителей города были обеспечены жильём в рамках данной программы в 2023 году.
Администрацией района предоставлено 5 жилых помещений для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.
VIII. Организация муниципального управления
Бюджет Советского муниципального района за 2024 год исполнен по доходам в сумме 863869,9 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 216342,1 тыс. руб. Годовой план по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполнен на 104,9 %.
К уровню поступлений 2023 года объём доходов бюджета муниципального района увеличился по налоговым и неналоговым доходам на 21,6% или на 38447,5 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям увеличился на 30,67% или на 151984,55 тыс. руб.
Общий объём расходов бюджета муниципального района за 2024 год составил 848726,03 тыс. руб. Уточненные плановые назначения выполнены на 94,55 %. К уровню 2023 года объём расходов бюджета муниципального района увеличился на 164166,53 тыс.руб. или 23,98 %. Увеличение объёма расходов обусловлено ростом объём безвозмездных поступлений и собственных доходов бюджета.
Пункт 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объёме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объёма безвозмездных поступлений. При этом удельный вес налоговых и неналоговых доходов за период 2021-2024 годы находится примерно на одном уровне. За 2023 год показатель составил 34,93% или со снижением к прошлому году на 3,8 пункта за счёт увеличения доли межбюджетных трансфертов. На 2025 и на плановый период 2026-2027 годов показатель предусмотрен с ростом к отчётным данным.
Ежегодное изменение объёма налоговых доходов обусловлено несколькими факторами:
- изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;
- изменения в бюджетной и налоговой политике;
- рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;
- финансово-экономическая ситуация организаций.
Пункт 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как на конец 2024 года организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.
Пункт 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Объектов незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Советского района, в 2024 году нет.
Пункт 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
В 2021-2024 годах муниципальные учреждения не имеют просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда).
Пункт 35. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2024 году по сравнению с предыдущим годом увеличились на 16,2 % и составили 1964,3 руб. В связи со снижением численности населения муниципального района и повышением заработной платы работников ОМСУ, на 2025 год и плановый период предполагается рост расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя.
Пункт 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
Схема территориального планирования муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области разработана и утверждена решением Советской районной Думы от 29.10.2010 № 93.
Пункт 38. Среднегодовая численность постоянного населения.
Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчётном году и на плановый период.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Пункт 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
В многоквартирных домах муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области установлены общедомовые приборы учета.
В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.
Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домов в 2024 году по сравнению с 2023 годом увеличилась с 1010 кВт до 1011 кВт, по причине снижения численности населения.
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домов в 2024 году с 2023 годом незначительно снизилась с 0,11 Гкал до 0,1 Гкал по причине влияния погодных условий (тёплая зима).
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах в 2024 году по сравнению с 2023 годом увеличилось с 16 куб.м. до 18 куб.м. по причине уменьшения численности населения.
Пункт 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).
Реализация потенциала снижения потребления ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями осуществляется за счет внедрения современных энергосберегающих технологий, применения энергосберегающих материалов и оборудования. Организуются работы по улучшению эксплуатации светильников, своевременному ремонту оконных рам, оклейке окон, ремонту санузлов и т.п.
Потребление энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями Советского района остаётся стабильной. Наблюдается некоторое увеличение потребления электроэнергии на 82,32 кВт на 1 человека, что связано с сокращением численности населения.
Доклад главы местной администрации муниципального района (городского округа) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2024 год и их планируемых значениях на 3-летний период Муниципальное образование Советский район