Постановление администрации Родыгинского сельского поселения от 11.01.2022 № 4 "Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ., услуг.."

1

2

3

4

5

6

1

Предпроцедурный этап

1.1

Планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок

планирование закупок, не относящихся к целям деятельности администрации Родыгинского сельского поселения (далее – администрация)

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

размещение плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС);

утверждение и размещение в ЕИС правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок:

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым администрацией и подведомственными ей муниципальными учреждениями,

нормативные затраты на обеспечение функций администрации (включая подведомственные муниципальные учреждения)

недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности администрации, путем контроля формирования плана-графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

ознакомление работников контрактной службы администрации с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции

1.2

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее – НМЦК)

использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки;

осуществление расчета НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), участвующие в обосновании НМЦК

обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

использование Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;

применение правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок;

документальное оформление обоснования НМЦК

всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

1.3

Выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

неправомерный выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

определение способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)

недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

1.4

Подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта муниципального контракта

включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), ограничивающих участие в закупке других поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть создание условий для определенного поставщика (подрядчика, исполнителя);

объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой с целью ограничения круга возможных участников закупки

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), участвующие в подготовке описания объекта закупки

подготовка технического задания (описания объекта закупки) в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

соблюдение требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)

запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

2

Процедурный этап

2.1

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

предъявление завышенных требований к участникам закупки, в том числе в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и других документов, не относящихся к объекту закупки, наличия критериев оценки, соответствие которым сложно подтвердить;

внесение изменений в документацию о закупке путем установления дополнительных требований к объекту закупки, изменения его отдельных характеристик, наличия двусмысленных формулировок и другое с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

внутренний контроль (проверка документов по закупке, изменений в документацию о закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)

запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и участниками закупок

2.2

Заключение муниципального контракта

заключение муниципального контакта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

необоснованный отказ заказчика от заключения контракта

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

определение ответственного лица за заключение муниципального контракта

заключение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и участниками закупок

3

Постпроцедурный этап

Исполнение муниципального контракта

запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) непредусмотренных условиями муниципального контракта документов и (или) сведений при исполнении контракта;

затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения предусмотренных контрактом обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя);

приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям муниципального контракта;

умышленное не применение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), указанные в контракте в качестве ответственных лиц заказчика при исполнении обязательств по контракту

определение ответственного лица при исполнении обязательств по муниципальному контракту;

назначение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия)

исполнение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными в данном контракте;

строгое исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ в части соблюдения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

№ п/п

Наименование меры по минимизации коррупционных рисков

Краткое наименование

минимизируемого

коррупционного риска

Срок

(периодичность) реализации

Ответственный за

реализацию служащий (работник)

Планируемый результат

1

2

3

4

5

6

1

Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности администрации Родыгинского сельского поселения (далее – администрация), путем контроля формирования плана-графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

ознакомление работников контрактной службы администрации с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции

планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

минимизация коррупции

2

Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее – НМЦК)

обоснование НМЦК

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), участвующие в обосновании НМЦК

минимизация коррупции

3

Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

минимизация коррупции

4

Запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию

подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта муниципального контракта

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), участвующие в подготовке описания объекта закупки

минимизация коррупции

5

Запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

минимизация коррупции

6

Заключение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)

заключение муниципального контракта

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями

минимизация коррупции

7

Исполнение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными в заключенном контракте;

строгое исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ в части соблюдения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

исполнение муниципального конртакта

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), указанные в контракте в качестве ответственных лиц заказчика при исполнении обязательств по контракту

минимизация коррупции

8

Минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и участниками закупок

возникновение личной заинтересованности муниципальных служащих, работников при осуществлении закупок, которая может привести к конфликту интересов

постоянно

руководитель контрактной службы администрации;

работники контрактной службы администрации, исполняющие функции и полномочия по данному вопросу в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями;

сотрудники структурных подразделений администрации (инициатора закупки), указанные в контракте в качестве ответственных лиц заказчика при исполнении обязательств по контракту, а также, участвующие в обосновании НМЦК, подготовке описания объекта закупки

минимизация коррупции

9

Осуществление анализа документов и материалов в рамках осуществления муниципальных закупок на предмет установления аффилированных связей

предоставление преференций аффилированным лицам

постоянно

отдел юридической и кадровой работы администрации

минимизация коррупции