ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.2014 №38 "Об утверждении положения о Добровольных Народных Дружинах по охране общественного порядка и примерного списка добровольцев"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.2014 №38 "Об утверждении положения о Добровольных Народных Дружинах по охране общественного порядка и примерного списка добровольцев"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КИЧМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕТ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.04.2014 № 38
с. Кичма
Об утверждении положения о
Добровольных Народных Дружинах
по охране общественного порядка
и примерного списка добровольцев
На основании Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Закона Кировской области от 03.04.2003 № 146-ЗО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области» администрация муниципального образования Кичминское сельское поселение ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Кичминского сельского поселения . Прилагается.
2. Принять примерный список сотрудников предприятий и организаций поселения, добровольно желающих принимать участие в патрулировании улиц поселения в составе ДНД. Прилагается.
3. Рекомендовать МО МВД России «Советский» провести с добровольцами собрание с проведением обучения и инструктажа, на котором выбрать руководителя штаба ДНД
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу администрации муниципального образования Кичминское сельское поселение
Куклина В.А.
Глава муниципального образования
Кичминское сельское поселение В.А.Куклин.
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением администрации
муниципального образования
Кичминское сельское поселение
От 28.04.2014 года № 38.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
КИЧМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Настоящее положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Кичминское сельское поселения (далее – Положение) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Кичминского сельского поселения (далее – поселение).
1.Общие положения.
Добровольные народные дружины (далее – ДНД) – это коллективные общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей по охране общественного порядка при содействии органов государственной власти и местного самоуправления.
В целях обеспечения координации своих действий по охране общественного порядка ДНД уведомляют органы местного самоуправления, территориальные органы внутренних дел о своем создании, задачах и формах работы.
ДНД при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, юридическими лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие правоохранительным, государственным и общественным органам по вопросам профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и работе ДНД.
2. Правовые основы и принципы участия граждан
в охране общественного порядка.
Правовую основу участия граждан в деятельности ДНД на территории Кичминского сельского поселения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Устав Кичминского сельского поселения, Закон Кировской области от 03.04.2003 № 146-ЗО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области» (с изменениями от 09.04.2004), нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Кичминского сельского поселения.
Участие граждан в деятельности ДНД по охране общественного порядка на территории Кичминского сельского поселения осуществляется на основе принципов законности, гласности, ответственности, гуманизма, добровольности, равноправия и уважения к личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
3. Порядок создания ДНД.
Добровольные народные дружины по охране общественного порядка создаются в форме общественных организаций на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства. Администрация поселения ведет учет ДНД по охране общественного порядка.
4. Структура ДНД, их компетенция и порядок формирования
руководящих органов.
Структура ДНД включает в себя:
- общее собрание членов ДНД;
- руководитель ДНД;
- штаб ДНД;
- оперативные группы.
Общее собрание членов ДНД (далее – общее собрание) является высшим органом управления дружины.
К полномочиям общего собрания относятся:
- принятие решения о прекращении деятельности ДНД;
- избрание, прекращение полномочий руководителя ДНД;
- определение первоочередных направлений деятельности дружины;
- принятие правил поведения членов ДНД;
- заслушивание отчета руководителя ДНД о деятельности дружины;
- принятие решения об образовании, формировании персонального состава, прекращении деятельности штаба ДНД.
Заседания общего собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Руководитель ДНД избирается (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной членов ДНД, присутствующих на общем (учредительном) собрании.
Основаниями прекращения полномочий руководителя ДНД являются:
- собственная инициатива руководителя дружины;
- инициатива не менее трех членов ДНД;
- прекращение деятельности ДНД.
К полномочиям руководителя ДНД относятся:
- текущее руководство деятельностью дружины, в том числе:
- планирование деятельности ДНД;
- определение графика дежурств, маршрутов патрулирования;
- инструктирование членов ДНД перед заступлением на дежурство;
- систематическое обобщение информации о деятельности ДНД;
- направление ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
- взаимодействие с органами местного самоуправления, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами и иными заинтересованными лицами;
- иные вопросы деятельности ДНД, не отнесенные к компетенции общего собрания и штаба дружины.
Штаб дружины создается в целях коллегиального решения вопросов текущей деятельности ДНД в период между заседаниями общего собрания.
Деятельность штаба возглавляет руководитель дружины.
В состав штаба могут входить (по согласованию с ними) представители органов местного самоуправления, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридических лиц и иные заинтересованные лица.
К полномочиям штаба ДНД относятся вопросы:
- прием граждан в члены ДНД, исключение граждан из состава дружины;
- принятие решения о формировании или прекращении деятельности оперативных групп;
- утверждение ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей.
Оперативные группы образуются из числа дружинников для осуществления отдельных направлений деятельности ДНД.
5. Порядок принятия в ДНД и исключения из ее состава.
В ДНД принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника. Прием в народную дружину и исключение из ее состава осуществляется по решению штаба ДНД.
В ДНД не могут быть приняты граждане:
- имеющие не снятую и непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании и алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособные или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
Решение штаба ДНД об отчислении из ДНД может быть принято в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований Положения ДНД;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
Для вступления в ДНД предоставляется заявление о приеме в члены ДНД начальнику штаба ДНД. В случае приема кандидата в ДНД начальником штаба ДНД издается соответствующее распоряжение, которым предусматривается привлечение его к охране правопорядка, а также учет времени его участия в этой деятельности. С гражданами, принятыми в члены ДНД, организуется изучение настоящего Положения, законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности ДНД по осуществлению охраны общественного порядка на территории Кичминского сельского поселения. По заявлению члена ДНД, либо при привлечении его к уголовной ответственности он может быть отстранен соответствующим распоряжением штаба ДНД.
6. Основные задачи и функции ДНД.
Основными задачами ДНД являются:
- охрана прав и законных интересов граждан, общественного порядка, имущества всех форм собственности;
- активное участие в предупреждении и пересечении правонарушений.
Основными функциями ДНД являются:
- участие в охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- совместно с органами внутренних дел обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
- оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков;
- участие в охране общественного порядка в период стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.
7. Полномочия членов ДНД.
Членам ДНД при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и иные права, не противоречащие действующему законодательству.
Члены ДНД в праве:
- при получении информации о готовящемся преступлении сообщать об этом в орган внутренних дел и принимать меры к его недопущению;
- при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, сообщить в орган внутренних дел;
- при выявлении заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;
- принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних подростков антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, сообщать о них в дежурную часть МО МВД;
- при выявлении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо других антиобщественных действий, сообщать о них в дежурную часть МО МВД.
Во время дежурства члены ДНД должны обращать особое внимание на:
- детей, оставленных без присмотра родителей и законных представителей;
- целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности;
- подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах;
- подозрительные предметы, могущие представлять опасность.
Во время дежурства члены ДНД обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения. О результатах дежурства член ДНД докладывает своему руководителю. Руководитель ДНД при наличии оснований составляет рапорт на имя начальника МО МВД и направляет его в дежурную часть. Члены ДНД при выполнении обязанностей по охране общественного порядка не могут представляться сотрудниками правоохранительных органов, использовать специальные технические средства и осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов или частных детективных и охранных предприятий.
8. Формы и методы работы ДНД.
ДНД могут осуществлять свою деятельность путем:
- самостоятельного или совместного с сотрудниками правоохранительных органов патрулирования и выставления постов на улицах и в других общественных местах, проведения рейдов и поисковых мероприятий по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- разъяснения гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах, проведения профилактических бесед с родителями и законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете в общественной комиссии по делам несовершеннолетних;
- направления информации о лицах, совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- выступления в средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений.
9. Взаимоотношения ДНД с органами внутренних дел.
Органы внутренних дел по согласованию могут взаимодействовать с ДНД в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации путем:
- разработки программ подготовки членов (участников) общественных объединений;
- постоянного взаимодействия с ДНД и оказания им содействия в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- обучение членов ДНД приемам и методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, знакомства их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории;
- разработки служебных инструкций и методических рекомендаций для сотрудников органов внутренних дел при совместном выполнении ими должностных обязанностей с членами ДНД;
- обобщения и распространения положительных форм и методов совместной работы органов внутренних дел и ДНД по вопросам профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и другим направлениям правоохранительной деятельности;
- поощрения по представлению руководства ДНД наиболее активных членов организации, отличившихся при выполнении задач по охране общественного порядка в Кичминском сельском поселении;
- иных форм и методов взаимодействия.
10.Взаимоотношения ДНД с органами местного самоуправления
Кичминского сельского поселения.
Вопросы, затрагивающие интересы ДНД в предусмотренных настоящим Положением случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
11. Гарантии защиты членов ДНД.
На деятельность членов ДНД распространяются положения действующего законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости в период непосредственного осуществления действий по охране общественного порядка. Страховка членов ДНД на территории Кичминского сельского поселения не предусмотрена.
12. Меры морального и материального стимулирования членов ДНД.
Члены ДНД, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами местного самоуправления благодарственными письмами, грамотами. Материальное стимулирование членов ДНД органами местного самоуправления может быть предусмотрено путем внесения изменений в бюджет Кичминского сельского поселения решением Кичминской сельской Думы по представлению органов внутренних дел либо руководства ДНД,
Правоохранительные органы, администрации предприятий, учреждений, организаций могут устанавливать дополнительные меры морального и материального стимулирования членов ДНД в виде выплаты денежного вознаграждения за каждый день участия члена ДНД в охране общественного порядка совместно с подразделениями МО МВД, предоставления отгулов и др. Коллективными договорами между работниками и работодателями могут устанавливаться дополнительные меры поощрения, гарантии, льготы членам ДНД. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, член ДНД установленным порядком может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.
13. Финансирование и обеспечение деятельности ДНД,
Финансирование ДНД осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Помещения под специальные места размещения ДНД – общественные пункты охраны порядка предоставляются по согласованию с органами местного самоуправления.
14. Контроль и надзор за деятельностью ДНД по обеспечению правопорядка.
Контроль за деятельностью ДНД осуществляется в пределах своих полномочий органы государственной власти, органы местного самоуправления.
15. Ответственность членов ДНД за нарушение
законодательства Российской Федерации.
Ущерб, причиненный незаконными действиями члена ДНД, возмещается им в установленном гражданским законодательством порядке. Члены ДНД в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16. Заключительные положения.
Прекращение деятельности ДНД проводится в соответствии с действующим законодательством.
ПРИМЕРНЫЙ СПИСОК ЧЛЕНОВ ДНД
Кичминского сельского поселения
|
№ п/п |
Ф.И.О. |
место работы, учебы |
домашний адрес |
контактный телефон |
|
1. |
Жаворонков Виктор Павлович |
МКОУ СОШ с. Кичма |
Ул. Труда ,д. |
3-11-77 |
|
2. |
Смоленцев Василий Александрович |
-КОГБУЗ «Советская ЦРБ» Кичминская амбулатория |
Пер. Северный |
3-12-46 |
|
3. |
Клюкин Александр Владимирович |
ООО «Водолей» |
Ул. Колхозная д. 1 |
3-11-01 |
|
4. |
Глазырин Владимир Иванович |
Филиал «Кичминский» Советского райпо |
Ул. Кирова |
3-11-61 |
|
5. |
Ступин Александр Викторович |
ООО «Царицинское» |
Ул. Новая |
3-12-20 |
|
6. |
Золотарев Александр Михайлович |
ООО «Царицинское» |
Д. Шаваржаки Ул. Молодежная,д.29-2 |
8-909-721-51-16 |
|
7. |
Новоселов Николай Иванович |
КООПХОЗ «Кичма» |
С. Кичма Ул. Новая |
3-11-05 |
|
8. |
Таныгин Виктор Александрович |
МПК – водитель |
Ул. Новая |
8-909-136-36-10 |