Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад главы администрации Советского района Кировской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Раздел 1
Советский район находится в южной части Кировской области. Административный центр района - город Советск. На севере Советский район граничит с Верхошижемским районом, с запада – Пижанским и Арбажским районами, с востока – Нолинским и Лебяжским районами, с юга – с республикой Марий Эл. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Котельнич –
Население района на 01.01.2017 г. составляет - 25146 человек, в т.ч. городское – 15646 , сельское - 9500.
Среднегодовая численность населения за 2016 год составляет 25307 человек. Численность населения, занятого в организациях района, включая работающих по найму у индивидуальных предпринимателей – 8299 человека. Основные сферы деятельности – промышленность (21%), сельское хозяйство (20,8%), торговля (6,9%), здравоохранение (15,5%) и образование (17,6%).
В районе 9 сельских поселений, 1 городское поселение, более 100 населенных пунктов.
Социальная сфера района включает в себя:
9 учреждений дошкольного образования, 15 дневных общеобразовательных учреждений, 2 государственных образовательных учреждения (лицей, школа-интернат), 2 больничных учреждения, 22 фельдшерско-акушерских пункта, Суводский лесхоз-техникум, индустриально-педагогический колледж, техникум промышленности и народных промыслов, 25 библиотек, 23 учреждения культурно-досугового типа, краеведческий музей, школу искусств, дом детского творчества.
Территория района на 01.01.2017 - 2411,1 кв. км.
В Советском районе расположены наиболее крупные действующие карьеры по добыче карбонатных пород: Чимбулатский, Береснятский, Поповцевский. Из добытых известняков и доломитов (в отдельных случаях песчаников) путем дробления и последующей сортировки производят щебень средней твердости. Отходы дробления используются для производства известняковой муки. Известняки нескольких месторождений пригодны для производства извести и цемента.
Леса Советского района занимают 96,2 тыс.га, покрытая лесом площадь составляет 90,9 тыс.га, это 94,5% территории леса Советского района. Район имеет свои климатические особенности, которые характеризуются породным составом древесины и имеет ярко выраженный лиственный состав лесного фонда (еловые – 26,9%, сосновые – 27,2%, лиственные – 45,9%). В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 51,06 тыс.га (53%) и леса, выполняющие защитные функции – 45,1 тыс.га (47%), расчетная лесосека составляет 200,8 тыс.куб.м. За 2016 год освоение лесосеки составило 72,6%.
Широкое распространение в лесопользовании Советского района получили арендные отношения. На сегодняшний день 71,2 % площади лесов передано в аренду (65,2 тыс.га). На территории Советского района осуществляют свою деятельность 19 арендаторов. Основным видом использования лесов в районе остается заготовка древесины. Для заготовки древесины на правах аренды предоставлено 22 лесных участка, общей площадью 65,2 тыс.га и ежегодным установленным объемом лесопользования 142,2 тыс.куб.м. (70,8 % от ежегодной расчетной лесосеки).
Выгодное географическое положение района, наличие сырьевой базы, транспортных магистралей, рабочей силы, позволяет району быть признанным одним из наиболее перспективных районов для создания новых мощностей по глубокой переработке древесины.
Советский район славится своими памятниками природы: Зараменская пещера, пещера «Киров-600», столбообразная скала «Часовой», Буржатский утес, Береснятский водопад, Пижемское городище, Троицкая церковь. Кроме памятников природы в Советском районе много мест, не имеющих статуса памятников природы, но посетить которые не менее интересно: карстовые воронки у бывшей деревни Чембулат (более 80), «Живой камень», Быковщинское озеро, Аникин лог, Мушинский овраг, Царский Ключ.
Наиболее значимые предприятия района: АО «Чимбулатский карьер», ООО «Лодос», ООО «Сладкая слобода», ООО «Советский мясокомбинат», ОАО «Фирма Валенки», ООО «Советская перчаточная фабрика», ОАО «Советскхлебопродукт», Советское РайПО, ООО «Советская агрофирма», ООО «Агрофирма Надежда», АО «Русь», АО «Мокинское», СХПК «Лошкаринский», АО «Прогресс».
Выпускаемая продукция – щебень и известняковая мука, валенки, варежки, кружево, печенье, хлебобулочные и колбасные изделия, продукция деревообработки и сельского хозяйства.
Основные направления социально-экономического развития муниципального образования:
- развитие экономики;
- создание комфортных условий для проживания населения;
- развитие социальной сферы.
Раздел 2
Описание показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района Кировской области
Экономическое развитие
Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Советского района Кировской области за 2016 год
Анализ социально-экономического положения района за 2016 год свидетельствует в основном о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития района. Приоритетные отрасли: обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство динамично развиваются и имеют значительный удельный вес.
По состоянию на 01.01.2017 года на территории района зарегистрировано 379 организаций.
Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям района за отчётный период составил 5 490 843 тыс. рублей, что составляет 107,1 % к уровню прошлого года. Наибольший прирост оборота наблюдается в добыче полезных ископаемых – 115,3 %, обрабатывающем производстве - 114,2% оптовой и розничной торговле – 104,8 %. В структуре оборота организаций наибольший удельный вес занимают: обрабатывающие производства – 33,5 %, оптовая и розничная торговля – 28%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 21,4 %.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 3 923 569 тыс. рублей, увеличение объемов к предыдущему году в текущих ценах составило 107,5 %.
Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающим производствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 2 338 777 тыс. рублей или 113,3 % к уровню прошлого года.
Добыча полезных ископаемых
За январь – декабрь 2016 года объём отгрузки полезных ископаемых составил 190 47 тыс. рублей, увеличение объема – на 16,2 %.
Произведено в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
- галька, гравий, щебень (тыс. м3 ) – 96,3 %;
- порошок известняковый (мука) (тыс. тонн) - 94,5 %;
- материалы строительные нерудные (тыс.м3 ) - 104,3 %.
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства - ведущая отрасль экономики района, доля в объёме промышленного производства составляет – 79,2 %. Объём продукции, отгруженной потребителям, обрабатывающими предприятиями 1 853 389 тыс. рублей, темп роста в текущих ценах – 113,8 % к уровню прошлого года.
Производство пищевых продуктов
Производство продукции в натуральном выражении к соответствующему периоду прошлого года составляет:
- мясо и субпродукты всего (тонн) – 83,4 %;
- изделия колбасные (тонн) – 94,5 %;
- полуфабрикаты мясные (тонн) – 124,5 %;
- кондитерские изделия (тонн) – 117,3 %;
- хлеб и хлебобулочные изделия (тонн) – 81,6 %.
Обработка древесины и производство продукции из дерева
Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года по заготовке:
- древесина необработанная – 99,8%;
- бревна хвойных пород – 90,9%;
- древесина топливная – 110,7%.
Издательская и полиграфическая деятельность
Производство газет, журналов и прочих периодических изданий, выходящих реже четырех раз в неделю (тыс.руб.), к соответствующему периоду прошлого года – 13,5%;
- газеты, (экземпляров, тираж условный (в 4-х полосном исчислении формата А2) (млн.шт.) – 62%;
- продукция печатная, не включённая в другие группировки, прочая (млн.шт.) – 86%.
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгрузки по данному виду деятельности составил 294 914 тыс. рублей, или 108,2% к уровню прошлого года:
- тепловая энергия (тыс.г/калорий) – 104,8%;
- тепловая энергия, отпущенная котельными (тыс.г/калорий) – 104,8%.
Развитие агропромышленного комплекса
Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 9 предприятий. Основой жизнедеятельности сельхозпредприятий в районе является отрасль животноводства, по которой достигнуты определенные результаты. По состоянию на 01.01.2017 года в сельхозорганизациях насчитывается 9766 голов крупного рогатого скота, в том числе 4220 коров, что составляет 91,0 и 108,6 процентов соответственно к уровню 2013 года. Важным моментом в отрасли животноводства является внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий, что способствует увеличению поголовья скота, увеличению продуктивности, снижению себестоимости продукции. Продолжается работа по разведению высокопродуктивного скота.
Проведена большая работа по созданию высокопродуктивного стада в АО «Мокинское», АО «Русь», СХПК «Лошкаринский», хозяйствам присвоен статус «репродукторного хозяйства по разведению черно – пестрой породы КРС». Предприятия имеют право продавать племенной молодняк и получать поддержку из федерального и областного бюджетов на содержание маточного поголовья. На 01.01.2017 года доля племенного скота от общего поголовья скота в районе составляет 62,7 %.
В АО «Мокинское» ведется строительство новой молочно – товарной фермы по беспривязному содержанию дойного стада на 375 голов. Осуществляются меры по улучшению кормовой базы, приобретается современная кормозаготовительная техника, уделяется особое внимание совершенствованию рационов кормления скота.
В АО «Русь» и АО «Мокинское» используют однотипное кормление скота. Во всех хозяйствах скот расставлен по физиологическому состоянию, применяется полнорационное кормление, безвыпасное содержание скота.
Производство молока в районе увеличилось на 22,8 % и составляет в 2016 году 25700 тонн. Надой молока в расчете на 1 корову составил в 2016 году
В ООО «Советская Агрофирма» за последние семь лет с участием в национальном проекте в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства» освоено 105 млн. руб. Произведена реконструкция и модернизация птицеводческих цехов, закуплено и установлено оборудование цеха забоя, заменен водопровод, закуплено новое комбикормовое оборудование. Запланирована сдача корпуса взрослой птицы на 70 тыс.голов и корпуса молодняка на 75 тыс.голов, что позволит перевести производство на современный уровень и значительно увеличить производство яиц с 89,6 млн.шт. в 2013 году до 101 млн.шт. в 2017 году. За 2016 год производство яйца составило 99,9 млн. штук, яйценоскость составила 339 шт. на одну куру-несушку.
Посевные площади в районе за последние четыре года увеличились на 11% и составили в 2016 году 55,7 тыс.га. Валовой сбор зерна составил 134,2% к уровню 2013 года при урожайности 18,1 ц/га.
Важным условием развития сельского хозяйства района является увеличение объемов производства продукции, посевных площадей, поголовья скота, снижение себестоимости. За 2016 год оборот сельхозорганизаций по крупным и средним предприятиям в действующих ценах составил 1182,8 млн. рублей, что составляет 146,2 % к уровню 2013 года.
Прибыль за период с 2013 по 2016 годы увеличилась на 19% и составила в 2016 году 90148 тысяч рублей. Среднемесячная заработная плата за последние четыре года увеличилась на 5761 рубль и составила в 2016 году 17950 рублей.
Все сельхозтоваропроизводители участвуют в программах государственной поддержки, в 2016 году привлечено более 112 млн. рублей бюджетных средств.
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли по организациям за 2016 год составил 1 219 280 тыс. рублей, темп роста в процентах к уровню 2015 года составил 99,3%.
Оборот оптовой торговли по организациям за 2016 год составил 703897 тыс. рублей, темп роста в процентах к уровню прошлого года составил 128,9%.
Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 67 991 тыс. рублей, или 91% к аналогичному периоду 2015 года.
Объем платных услуг, оказанных населению с января по декабрь 2015 года, составил 119,2% по сравнению с прошлым годом.
Уровень жизни
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (по кругу крупных и средних предприятий) на 01 января 2017 года составила 5549 человек или 97,9% к аналогичному периоду прошлого года.
Из числа занятых в экономике наибольший удельный вес составляют трудовые ресурсы, занятые в сельском хозяйстве – 20,8%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 15,5%, в образовании – 17,6%, в обрабатывающем производстве – 13,5%.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава по крупным и средним предприятиям за 2018 год составила 18 529,1 рублей, что составляет 109,5% к соответствующему периоду прошлого года. Наибольшая заработная плата в расчете на одного работника выплачивается в сферах государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование – 28 457 руб., финансовая деятельность – 26 406 руб., добыча полезных ископаемых – 36 796 руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды -19 330 руб., операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 19 420 руб., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 18 043 руб., обрабатывающие производства – 17 732 руб.
Фонд начисленной заработной платы работникам списочного состава (без внешних совместителей) составил 1 224 347 тыс. рублей, или 107,2 % к соответствующему периоду прошлого года. Отношение к среднеобластному уровню заработной платы за отчетный период – 71,5% (25 705 рублей). С начала 2016 года рост средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом, наблюдается по всем отраслям.
Инвестиции
За отчётный период объём инвестиций в основной капитал по отчитывающимся крупным и средним предприятиям района составил 317544 тыс. рублей, к аналогичному периоду прошлого года данный показатель составил 128,6%.
Основная часть инвестиций пришлась на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство – 199 322 тыс.рублей (62,8%), обрабатывающие производства – 12 722 тыс.рублей (4%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование – 76361тыс.рублей (24%), образование – 10 354 тыс.рублей (3,3%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 11 127 тыс.рублей (3,5%).
Доля собственных средств организаций в объёме инвестиций составила 50,2%, или 159 408 тыс. рублей, за счёт привлечённых средств осуществлено 49,8% (158 136 тыс.рублей) инвестиций.
В видовой структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают инвестиции, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструментов – 37,1% или 117 943 тыс. рублей, вложения в здания (кроме жилых) и сооружения – 27,6% или 87 573 тыс. рублей, прочее – 35,3% или 112 028 тыс. рублей.
Финансы
За отчётный период по деятельности крупных и средних предприятий района сложился сальдированный финансовый результат в сумме 130 487 тыс. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 89,8%.
При этом прибыль прибыльных предприятий за 2016 год составила 133 466 тыс. рублей или 88,2% к уровню прошлого года. Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций - 85,7%.
Убыток по крупным и средним предприятиям района составил 2 979 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года убыток составил 5960 тыс. рублей. Значительная доля убытка – 2 979 тыс. рублей приходится на оптовую и розничную торговлю. Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций – 14,3%.
Дебиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2017 года составила 259 102 тыс. рублей, в том числе просроченная 46 405 тыс. рублей. Темп роста дебиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 93,6%, в том числе просроченной задолженности – 76,3%.
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям на 01.01.2017 года составила 543 477 тыс. рублей, в том числе просроченная 938 тыс. рублей. Темп роста кредиторской задолженности к 1 числу предыдущего месяца составил 100,5%, в том числе просроченной – 71,4%.
Задолженность по платежам в бюджет из общей суммы кредиторской задолженности составила 11 867 тыс. рублей, в государственные внебюджетные фонды из общей суммы кредиторской задолженности 19 156 тыс. рублей.
Занятость населения
На учёте в службе занятости населения на 01.01.2017 года состоит 160 человек, имеющих статус безработного, на тот же период прошлого года состояло 182 человека. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,5%.
Бюджетная система района
Доходы консолидированного бюджета за 2016 год составили 506 933 тыс. рублей, или 102% к уровню прошлого года.
Расходы консолидированного бюджета района за тот же период составили 516 046,3 тыс. рублей, или 103,3% к уровню прошлого года.
Обоснование достигнутых значений показателей
Экономическое развитие
Пункт 1. В 2016 году показатель по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. ниже уровня 2015 года на 2 %. Это связано с сокращением в районе количества индивидуальных предпринимателей на 28 человек по сравнению с 2015 годом.
Администрацией района постоянно ведется работа по выявлению лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом. Работа в этом направлении продолжается в 2017 году.
Пункт 2. За 2016 год доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий увеличилась на 0,2 %.
Пункт 3. За 2016 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 9071,9 руб., что выше уровня 2015 года на 881,1 руб. или на 10,8%. В 2016 году увеличились инвестиции за счет собственных и заемных средств по предприятиям агропромышленного комплекса, в обрабатывающем производстве и добыче полезных ископаемых.
Пункт 4. В 2013 году показатель составил – 76,19 %, в 2014 году – 70,09 %, в 2015 году – 63,32 %, в 2016 году – 61,89 %. Показатель 2016 года с незначительной отрицательной динамикой соответствует уровню 2015 года. В отчетном 2016 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Советского муниципального района составила 61,89 %, что на 1,43 % ниже показателя 2015 года.
Данный показатель зависит как от площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, так и от площади земельных участков, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть признаны объектами налогообложения.
Общая площадь муниципального района составляет 241110 га, при этом:
Площадь земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, в 2013 году составила 92008 га, в 2014 году – 86768 га, в 2015 году – 78407 га, в 2016 году - 79000 га. К объектам налогообложения относятся земельные участки, принадлежащие юридическим и физическим лицам на праве собственности либо предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Изменения значений данного показателя напрямую зависят от намерений граждан и юридических лиц, их заинтересованности в приобретении прав либо отказа от прав на земельные участки. Увеличение на 593 га площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения, произошло по причине разграничения государственной собственности на землю и продажи земельных участков, находящихся в муниципальной и неразграниченной государственной собственности, расположенных как в границах населенных пунктов, так и на землях сельскохозяйственного назначения. В отличие от земельных участков сельскохозяйственного назначения, занимающих значительную долю в общей площади территории района (64 % в общей площади района), по-прежнему активным спросом пользуются земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов (3% в общей площади района). Так, в отчетном 2016 году органами местного самоуправления было предоставлено на праве собственности 84 земельных участка общей площадью 13,82 га и на праве постоянного (бессрочного) пользования 2 земельных участка общей площадью 0,85 га.
Несмотря на незначительное увеличение в отчетном году площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в 2017 – 2019 годах ожидается сохранение тенденции, когда граждане, являющиеся правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения, осуществляют отказ от права собственности на так называемые «невостребованные земельные доли» по причине их неиспользования по целевому назначению, что, в свою очередь, может отразиться на снижении показателя.
В целях повышения значений показателя необходимо обеспечить выявление неиспользуемых либо используемых не в соответствии с целевым назначением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в оборот.
Площадь земельных участков, не признанных объектами налогообложения, в 2013 году составила 120341,16 га, в 2014 году – 117306,34 га, в 2015 году – 117281,34 га, в 2016 году – 113454,34 га. В общей площади района, подлежащей налогообложению, неналогооблагаемые земельные участки не учитываются. Таким образом, общая площадь территории района, подлежащая налогообложению, в 2013 году составила 120768,84 га, в 2014 году – 123803,66 га, в 2015 году – 123828,66 га, в 2016 году – 127655,66 га.
Изменения значений данного показателя зависят от размера земельных участков, отнесенных к землям лесного и водного фонда, арендуемых земельных участков, земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в общей сумме занимающих до 99 % площади неналогооблагемых участков, а также изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков.
Пункт 5. За 2016 год сельскохозяйственными предприятиями района получено прибыли 90148 тыс. руб. Доля прибыльных сельхозорганизаций составила 100% в общем их числе.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2016 году увеличилась на 5,3% по сравнению с 2015 годом.
В связи с недостатком средств в бюджете района, ремонт автомобильных дорог не проводился. В рамках содержания дорог общего пользования местного значения муниципального района выполнены работы по ликвидации колейности с устройством защитного слоя протяженностью 1,8 км. В городе Советске выполнен ремонт ул.Строителей и ул. Первомайской за счет средств областного бюджета на сумму 11 млн. руб. По Проекту по поддержке местных инициатив в 2016 году отремонтированы участки улично-дорожной сети в г. Советск, с. Васильково, д. Лошкари, д. Чёлка, с. Мокино, д. Воробьёва Гора, .
Пункт 7. В 2016 году, как и в предыдущих годах, доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 0,4 %. В заречной части расположен населенный пункт, не имеющий мостовой переправы.
Пункт 8. В 2016 году заработная плата по отношению к 2015 году изменилась следующим образом:
- крупные и средние предприятия и некоммерческие организации – увеличилась на 9,5%;
- дошкольные образовательные учреждения – увеличилась на 6,3%;
- общеобразовательные учреждения – увеличилась на 0,05 %;
- учителей общеобразовательных учреждений – снизилась на 5% (снижение показателя связано с уменьшением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций по ступеням общего образования, устанавливаемого Правительством Кировской области, в 2016 году на 5 %. В 2016 году дополнительные ассигнования на доплату за высшую категорию включены в норматив по заработной плате, который стал ниже на 5%. Кроме того, изменилась система оплаты труда за внеурочную деятельность: оплата труда рассчитывается не от количества классов-комплектов, а от количества учащихся, что также привело к снижению оплаты труда);
- учреждения культуры и искусства – снизилась на 1,1%. Заработная плата выполняется в соответствии с соглашением между администрацией Советского района и Министерством культуры Кировской области № 398 от 29.12.2012.
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – увеличилась на 5,3%.
Дошкольное образование
Сеть образовательных учреждений района, реализующих программу дошкольного образования, представлена 9 детскими садами и дошкольными группами на базе 8 общеобразовательных школ.
В 2016 году услугами дошкольного образования охвачено 1390 детей. К концу 2016 года детей в возрасте от 3-х до 7-и лет в очереди на предоставление места в детские сады не числится.
В 2016 году численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составляла 433 человека (дети в возрасте от 0 до 3 лет).
Для снижения очередности в образовательные организации, реализующие программы дошкольного общего образования, в декабре 2015 года закончено строительство нового детского сада на 100 мест и открыта новая дошкольная образовательная организация МКДОУ детский сад «Светлячок».
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет. Увеличение показателя по сравнению с 2015 годом связано с введением дополнительных мест во вновь построенном в конце 2015 года детском саду «Светлячок».
Пункт 10. На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика охвата детей 1- 6 лет услугами дошкольного образования.
В 2016 году доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, снизилась на 6,2312% в связи со строительством нового детского сада «Светлячок» на 100 мест, предусмотренным планом мероприятий «дорожной карты».
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2016 году составила 22,2%.
Изношенность зданий ведет к увеличению доли зданий, требующих капитального ремонта. Доля требующих ремонт зданий осталась прежней в сравнении с 2015 годом, так как недостаточное финансирование не позволяет провести капитальный ремонт зданий. В 2016 году требуют капитального ремонта два здания муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Общее и дополнительное образование
В Советском районе в 2016 году в сфере общего образования функционировало 16 муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 2 начальных, 10 основных, 2 средних общеобразовательных школы, 2 средних общеобразовательных школы с углубленным изучением отдельных предметов. В течение летнего периода 2016 года МКОУ НОШ дер. Верхопижемье было реорганизовано путем присоединения к МКОУ СОШ с УИОП № 2 г. Советска.
В сфере дополнительного образования функционируют две детско-юношеские спортивные школы и Дом детского творчества.
В сфере общего образования в 2016 году обучается 2076 человек. В учреждениях дополнительного образования занято – 2998, из них в школе искусств – 700 воспитанников. В Советском районе сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей.
Всего в муниципальных образовательных учреждениях работает 352 педагогических работников, из них в муниципальных общеобразовательных организациях (школах) - 213 педагогических работников (из них 182 учителя), 112 - в дошкольных учреждениях, 27 – в учреждениях дополнительного образования.
В настоящее время по ФГОСНОО обучается 1542 учащихся 1-4, 5-6 классов общеобразовательных учреждений, что составляет 74% от общего количества обучающихся. 100% от количества обучающихся на уровне начального общего образования, 42% на уровне основного общего образования.
С целью подготовки к новому учебному году во всех общеобразовательных организациях проведен косметический ремонт.
В 2016 году все библиотечные фонды школ района пополнились учебной литературой для 6 классов по основным предметам базисного учебного плана за счет средств областного бюджета.
Для обеспечения доступности образования из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется подвоз более 200 учащихся в близлежащие школы. Школьные автобусы имеют определенную изношенность и требуют финансовых вложений на замену транспорта, ремонт и обслуживание. Кроме того возрастают требования по содержанию школьных автобусов.
В настоящее время система дополнительного образования Советского района помогает решать задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части часов внеурочной деятельности общеобразовательных учреждений.
Олимпиадное движение и система творческих конкурсов являются наиболее эффективными формами работы по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей. По-прежнему остается низким показатель участия сельских школьников в региональном и заключительном этапах всероссийской олимпиады школьников.
В 2016 году на базах 8 образовательных организаций были открыты оздоровительные лагеря, где отдохнули 641 школьник. Проводилась целенаправленная работа по активному вовлечению детей из подростков «группы риска» во все виды труда и отдыха.
С введением новых, жестких требований со стороны надзорных органов к организации образовательного процесса, одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является создание в образовательных организациях условий, отвечающих современным требованиям пожарной безопасности, охраны здоровья детей. В условиях недостаточного финансирования создать современные условия во всех школах в ближайшей перспективе не представляется возможным.
Наличие малочисленных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, способствует увеличению финансовых расходов на одного ученика, что, в свою очередь, негативно сказывается на рациональном расходовании бюджета.
Необходимо развивать материально-техническую базу образовательных организаций, проводить капитальный ремонт зданий, приобретать школьные автобусы, учебное и компьютерное оборудование, специальное оснащение для предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, оснащать спортивные залы и площадки, школьные пищеблоки и медицинские кабинеты.
Проблемой системы образования нашего района остается обеспечение отрасли молодыми педагогическими кадрами. Устойчивым спросом пользуются учителя математики, русского и иностранного языков, информатики, физики, химии. В целях преодоления кадрового кризиса необходимо продолжать целенаправленную деятельность по развитию кадрового потенциала Советского района, расширяя и совершенствуя ее направления.
Пункт 12. Исключен.
Пункт 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2016 году (как и в 2015) выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, нет. Данный показатель улучшен в связи с продуманной системой работы по информированию и подготовке к ГИА.
Числовое значение показателя на последующие годы указано исходя из прогнозной численности выпускников с учетом того, что 2 выпускника ежегодно могут не сдать ЕГЭ по математике и (или) русскому языку и не получить аттестат. Уменьшение количества выпускников муниципальных общеобразовательных организаций среднего общего образования приведет к значительному увеличению доли на последующие годы.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Проведённые в 2014 – 2016 годах мероприятия по ремонту спортивных залов, оборудование кабинетов начальных классов в МКОУ СОШ с УИОП № 2 в 2016 году позволили увеличить долю учреждений, соответствующих современным требованиям обучения.
Пункт 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта в 2016 году, в Советском районе нет.
Пункт 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Анализ здоровья детей школьного возраста за 2016 год показал увеличение доли детей, имеющих первую и вторую группы здоровья. В 2016 году произошло увеличение данного показателя в сравнении с 2015 годом на 20,654%. Увеличение показателя связано с проведением ежегодного медицинского осмотра детей, своевременной диагностикой и профилактикой заболеваний.
Пункт 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2016 году составила 13,2466%.
В связи с недостаточностью мест для учащихся начальных классов в городских школах в МОУ СОШ с УИОП № 1 обучение части детей (параллель 3-х классов) осуществляется во вторую смену. По итогам 2015 года в данные были включены только учащиеся параллели 3-х классов, которые обучаются во второй половине дня, и не были включены учащиеся, которые начинают обучение в первой половине дня (с 10, 11 часов). В результат 2016 года включены все учащиеся, которые начинают обучение с 10, 11 часов.
Для решения проблемы планируется строительство пристроя к МКОУ ООШ № 4 г. Советска на 150 мест. Мероприятие по строительству пристроя включено в областную программу «Развитие образования».
Пункт 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Расходы на общее образование закладываются в консолидированном бюджете муниципального района и зависят от финансово-экономического состояния Советского района. На показатель влияет снижение либо увеличение количества обучающихся.
Пункт 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
Показатель соответствует прогнозным данным, так как сохраняется общедоступность и бесплатность образовательных услуг, обеспечивается взаимодействие учреждений дополнительного образования детей с общеобразовательными и дошкольными учреждениями района. Показатель 2015 года (201%) можно считать некорректным, так как проведён подсчёт учащихся, занятых на предметных факультативах, что не является дополнительной образовательной программой и не соответствует методическим рекомендациям по подготовке доклада главы администрации.
Культура
В Советском районе 52 учреждения культуры, в том числе 5 муниципальных учреждений, расположенных на территории Советского городского поселения, учредителями которых является администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области:
муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества»;
муниципальное учреждение культуры клубного типа Клуб ветеранов г. Советска Кировской области;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Советская детская школа им. М.С. Завалишиной;
муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система»;
муниципальное учреждение культуры «Советский районный краеведческий музей».
Муниципальное учреждение культуры «Советская межмуниципальная библиотечная система» включает в себя 2 центральные библиотеки (районная библиотека им. П.В. Алабина, центральная детская библиотека), 23 сельских библиотеки, 1 библиотека-клуб.
Централизованная клубная система отсутствует. Учредителями 21 сельского дома культуры являются администрации сельских поселений. Методическое сопровождение осуществляет муниципальное учреждение культуры «Районный Дом народного творчества».
4 учреждения являются бюджетными: МУК «Районный Дом народного творчества», МОУ ДОД Советская детская школа искусств им. М.С. Завалишиной Кировской области, МУК «Советский районный краеведческий музей» (с января 2015 года), МУК «Советская межмуниципальная библиотечная система» (с января 2015 года), остальные учреждения – казенные.
Пункт 20. Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2015 году остался на уровне 2014 года (186%). Уровень обеспеченности библиотеками составил 107%, что меньше по сравнению с 2015 годом на 7%, так как с 01.01.2016 закрылись 2 библиотеки и снизилось число отделов внестационарного обслуживания (библиотечных пунктов).
Пункт 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2016 году составила 4,3% .
В 2016 году проведены работы по ремонту зданий в 2 учреждениях культуры района: МУК «Районный Дом народного творчества» (по проекту ППМИ 2724,7 тыс.руб.) и МУК «Греховский сельский Дом культуры «Колос» на сумму (по проекту ППМИ 1061,8 тыс.руб.).
Пункт 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, остается 100%.
В 2016 году на территории Советского района находится 12 памятников истории и архитектура (4 – федерального значения, 8 – регионального значения). В муниципальной собственности находится 1 памятник регионального значения, который требует реставрации (100%).
Физическая культура и спорт
Пункт 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2016 году увеличилась на 1,65%.
Работа по развитию физической культуры и спорта ведётся как с детским, так и взрослым населением. Наиболее массовыми видами спорта являются волейбол, баскетбол, футбол, лыжные гонки, лёгкая атлетика. Популярностью пользуются хоккей с шайбой, шахматы.
Ежегодно в районе проводится до 50 массовых спортивных мероприятий на основе календарного плана физкультурно–массовых и спортивных мероприятий. Кроме того на базе Советского района проходят областные, зональные, всероссийские спортивные мероприятия. Традиционным и наиболее массовым районным мероприятием стал «Фестиваль спорта», который состоит из 10 видов. Он проводится среди учебных заведений и организаций района. Вручение наград «Тренер года» и «Спортсмен года».
В детских садах работают спортивные секции (баскетбол, лыжные гонки, шахматы, легкая атлетика), занятия проводят тренеры ДЮСШ г. Советска. В клубе ветеранов продолжает работу группа общефизической подготовки. На базе КОГОБУ «Лицей г. Советска» и КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов г. Советска» работают военно-патриотические клубы.
За 2016 год подготовлено 748 спортсменов массовых разрядов, в том числе 3 перворазрядника и 3 КМС, 1 мастер спорта России.
По итогам года в областном смотре-конкурсе районов с населением свыше 20 тысяч человек на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди населения по итогам 2016 года Советский район занял 2 место.
Пункт 24. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, в 2016 году увеличилась на 1,16% и составила 40,2%.
Студенты и обучающиеся образовательных учреждений систематически занимаются в секциях баскетбола, волейбола, лёгкой атлетики, лыжных гонок, гимнастики.
Основная цель работы с молодежью в районе – создание развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодёжью социальных функций. В зависимости от цели спортивная работа в районе строится по следующим направлениям:
- создание условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;
- создание условий для интеллектуального, творческого развития и самореализации молодежи;
- пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Пункт 25. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в течение последних лет увеличивается. Положительная тенденция сохранится на плановый период.
Органами местного самоуправления Советского района постоянно ведется работа с целью улучшения условий для осуществления строительства на территории района. За период с 2009 по 2016 годы разработаны документы территориального планирования: Схема территориального планирования Советского района, генеральные планы Советского городского поселения, Греховского, Зашижемского, Ильинского, Кичминского, Колянурского, Мокинского и Родыгинского сельских поселений и документы градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки территорий всех поселений Советского района.
В течение 2016 года была проведена работа по приведению существующих Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) поселений в соответствие законодательству о градостроительной деятельности путем внесения в них изменений как в текстовую, так и в графическую часть ПЗЗ. Были разработаны Карты градостроительного зонирования на территории Греховского, Зашижемского, Колянурского и Лошкаринского сельских поселений, до настоящего времени на которые они были не разработаны.
Утверждённые Правила землепользования и застройки всех сельских поселений, а также актуализированная редакция Правил, состоящая из графической и текстовой частей, размещена на официальном сайте органов местного самоуправления Советского района www.советский43.рф в разделе «Правила землепользования и застройки» каждого сельского поселения. Актуализированная редакция Правил передана в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области» и размещена в федеральной государственной системе градостроительной деятельности территориального планирования (ФГИС ТП).
Основную долю в общем объёме построенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство. С целью вовлечения земельных участков в оборот для малоэтажного жилищного строительства разработан 31 межевой план, в том числе, 5 межевых планов на земельные участки дер.Грехово, ул.Полевая, - на сумму 50 тыс.рублей из бюджета Греховского сельского поселения и 26 межевых плана на земельные участки г.Советск, продолжение улиц Первомайская и Тургенева (район бывшего аэропорта), - на сумму 48,044 тыс.рублей из бюджета Советского городского поселения.
Разработаны 75 градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории Советского городского поселения, на сумму 31,0 тыс.рублей из бюджета городского поселения.
В течение 2016 года на территории Советского района введено в эксплуатацию - 4839,8 кв.метров жилья, из них 2 многоквартирных дома общей площадью 651,8 кв.метров и 31 объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 4188 кв.метров, что составляет 75,82% от плановых показателей.
Причинами, повлиявшими на невыполнение плана по вводу жилья в эксплуатацию можно считать:
- недостаточность финансирования разных бюджетов.
- неспособность застройщиков построить и ввести в эксплуатацию многоквартирные дома и объекты индивидуального жилищного строительства в соответствии со сроком строительства, установленными разрешениями на строительство, из-за снижения платежеспособности населения.
За период с 2011 года по настоящее время происходит увеличение объёма строительства индивидуального жилья. За 2011 год выдано 105 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 6578,5 кв. метров, за 2012 год выдано 111 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 8297,0 кв.метров, за 2013 год выдано 121 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 9593,0 кв.метров, за 2014 год выдано 222 разрешения на строительство с общей площадью жилых помещений 17894,0 кв.метров, за 2015 год выдано 182 разрешения на строительство с общей площадью жилых помещений 16130,0 кв.метров, за 2016 год выдано 139 разрешений на строительство с общей площадью жилых помещений 11900,0 кв.м.
На территории Советского района на 01.01.2017 года в стадии строительства находятся 434 объекта индивидуального жилищного строительства.
Пункт 26. Развитие инвестиционно-строительной сферы привело к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, пригодных для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения. Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности органов местного самоуправления по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики. Показатели данного раздела характеризуют организацию работы по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства. Немаловажную роль играет вовлечение в оборот новых земельных участков в целях стимулирования развития строительства, как жилищного, так и прочего строительства.
В Советском районе Кировской области предоставление земельных участков для строительства осуществляется по следующим основным направлениям:
для жилищного (многоквартирного и индивидуального) строительства – путём проведения аукционов либо многодетным семьям бесплатно без проведения торгов;
для строительства иных объектов капитального строительства – путём проведения аукционов.
В 2013 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 6,6 га, в 2014 году – 3,4 га, в 2015 году – 4,237 га, в 2016 году – 4,779 га (плановый показатель – 4,2 га). Положительная динамика данного показателя в 2016 году обусловлена подготовкой органами местного самоуправления поселений Советского района градостроительной документации, являющейся основным документом для развития новых территорий муниципальных образований, и предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства объектов капитального строительства.
В 2013 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения» составил 6,0 га, в 2014 году – 3,0 га, в 2015 году – 4,224 га, в 2016 году – 4,003 га (плановый показатель – 4,0 га). Значение данного показателя за период 2015-2016 годов находится на стабильном уровне.
В целом, общая площадь земельных участков, предоставленных в 2016 году для жилищного и прочего строительства, соответствует уровню 2015 года с незначительной динамикой по показателям. В отчетном 2016 году в сравнении с 2015 годом отмечено увеличение на 12,8% общей площади земельных участков, предоставленных для строительства, и снижение на 5,2 % общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного и индивидуального жилищного строительства.
Доля площади земельных участков, предоставленных для прочего строительства, в общей площади предоставленных земельных участков, невелика и составляет около 17%. Данное строительство ведется не активно и связано, в основном, со строительством объектов инженерной инфраструктуры и объектов производственного, социального и общественно-делового назначения.
Доля площади земельных участков, предоставленных для многоквартирного и индивидуального жилищного строительства, в общей площади предоставленных земельных участков, составила более 83%.
Всего в 2016 году для строительства было предоставлено 75 земельных участков общей площадью 12,0934 га, из них:
для строительства зданий общественного и производственного назначения – 5 земельных участков общей площадью 1,9625 га или 16,2% от общей площади;
для многоквартирного жилищного строительства – 1 земельный участок площадью 0,2233 га или 1,9% от общей площади;
для индивидуального жилищного строительства - 69 земельных участков общей площадью 9,9076 га или 81,9% от общей площади, из числа которых 40 земельных участков общей площадью 5,7569 га предоставлены многодетным семьям в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» и 29 земельных участков общей площадью 4,1507 га - посредством проведения торгов.
В 2017-2019 годах возможно снижение показателей по количеству предоставлений земельных участков для строительства, в том числе, жилищного строительства, по причине насыщенности рынка в данной сфере и достаточной обеспеченности населения Советского района, за исключением многодетных семей, земельными участками.
Кроме того, препятствиями для более активного предоставления земельных участков являются отсутствие инвестиционно - привлекательных и свободных от застройки, прав и иных ограничений территорий, дефицит местного бюджета и высокая стоимость работ по подготовке градостроительной и землеустроительной документации, обеспечению земельных участков объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В 2017 – 2019 годах будет продолжена работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей.
Наиболее востребованными территориями для индивидуального жилищного и прочего строительства являются Советское городское поселение и наименее удаленные от районного центра Родыгинское и Греховское сельские поселения. В границах данных поселений планируется формирование и предоставление земельных участков для всех строительства, в том числе, по процедуре проведения аукционов, в границах остальных поселений - по мере выявления свободных участков.
Пункт 27. Площадь земельных участков, предоставляемая с 2011 года по настоящее время для строительства объектов жилищного строительства и не введённых в эксплуатацию в течение 3-х лет, увеличивается, что является закономерным процессом, так как Градостроительным кодексом РФ предусмотрен 10-летний срок, на который выдаётся разрешение на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Фактически объекты возводятся в течение 6-10 лет. За 3 года вводят в эксплуатацию жилые дома лишь единичные застройщики. По иным объектам капитального строительства, в том числе многоквартирным жилым домам, сроки строительства определяются проектной документацией и могут превышать 5-летний срок строительства.
В 2013 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет» составил 105812 кв.м., в 2014 году – 48542 кв.м., в 2015 году – 6246 кв.м., в 2016 году – 4916 кв.м.
По показателям 2015 – 2016 годов относительно жилищного строительства учтены данные исключительно по строительству многоквартирных жилых домов (без учета объектов индивидуального жилищного строительства), при этом показатели 2015 – 2016 годов зависят от площади предоставленных земельных участков в период 2012 – 2013 годов.
В 2016 году по отношению к 2015 году площадь неосвоенных земельных участков, предоставленных для многоквартирного жилищного строительства, сократилась на 21,3%.
К концу 2015 года не были введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, строящиеся на 2 земельных участках общей площадью 4916 кв.м., предоставленных ООО «АгроТорг», и на 1 земельном участке площадью 1330 кв.м., предоставленном ООО «Строй-Сервис».
Ввод в 2016 году в эксплуатацию многоквартирного жилого дома ООО «Строй-Сервис» позволил добиться снижения показателя площади неосвоенных земельных участков на 1330 кв.м.
В 2013 году показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет» составил 97211 кв.м., в 2014 году – 37942 кв.м., в 2015 году – 37398 кв.м., в 2016 году – 35141 кв.м. (плановый показатель – 10240 кв.м.).
На территории Советского района имеются следующие свободные земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей строительства: на территории Греховского сельского поселения -6,0 га; на территории Родыгинского сельского поселения - 34,0 га; на территории Советского городского поселения - 30,0 га. На земельные участки, находящие на территории Советского городского поселения и Родыгинского сельского поселения разработаны проекты планировки, совмещенные с проектами межевания. При реализации этих проектов возможно построить жилья более 55 тыс.кв. метров общей площади.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Коммунальный комплекс Советского района представлен следующими предприятиями:
1.Теплоснабжение – 9 организаций (ОАО «Советские коммунальные системы», ООО «Теплосеть», ОАО «Жильё», ОАО «Советское РТП», КОГПОАУ «Техникум промышленности и народных промыслов», ООО «Крона», ОАО «Советский мясокомбинат», ОАО «Коммунэнерго», КОГПОБУ «Суводский лесхоз-техникум»).
2. Водоснабжение, водоотведения – 13 организаций (администрации сельских поселений (8), ОАО «Мокинское», ОАО «Русь», ОАО «Прогресс», ООО Советская агрофирма, ООО «ЖКХ»).
3.Электроснабжение – 2 организации (ОАО «Коммунэнерго», ОАО «МРСК Центра и Приволжья»).
4.Газоснабжение – 1 организация (Советский участок Яранского филиала ОАО «Газпром Газораспределение Киров»).
5.Управление и обслуживание жилищного фонда – 2 организации (ООО «Коммунальник» и ООО «Управдом»).
Постановлением Правительства Кировской области от 08.07.2016 № 110/414 Советскому району выделена дотация в размере 1 млн.руб. Данные средства направлены на приобретение котла марки ARCUS SOLIDA 144 ОК с ТШП зажигательным поясом и блоком управления (КВм-1,44 с ТШП), производство ООО «Ижевский котельный завод» в котельную Вектор ОАО «Советские коммунальные системы».
В ходе реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в 2016 году проведены работы по капитальному ремонту в 23 домах на общую сумму 4,194 млн. руб.
Пункт 28. На территории Советского района собственники помещений всех многоквартирных домов выбрали и реализуют управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом.
В марте 2015 управляющая организация ООО «Коммунальник» была ликвидирована (без управляющей организации остались 98 домов). 12.03.2015 открыта управляющая компания ООО «Управдом» (получена лицензия). В 2015 и 2016 годах конкурс по выбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, был объявлен 6 раз. Конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. Администрация Советского городского поселения обращалась к депутатам Думы г. Советска с предложением об увеличении тарифа на 10%, на что был получен отказ.
Пункт 29. На территории Советского района функционирует 24 организации коммунального комплекса. 100% уставного капитала ОАО «Советские коммунальные системы» и ОАО «Жилье» принадлежит Советскому муниципальному району. С 01.07.2015 года ООО «Водолей» прекратило сдою деятельность по предоставлению услуги водоснабжения в 7 сельских поселениях. В 2016 году СХПК-СА (колхоз) «Лошкаринский», осуществляющий водоснабжение в Лошкаринском сельском поселении, передал водопроводные сети в муниципальную собственность. Поэтому в 8 сельских поселениях услугу водоснабжения предоставляют администрации соответствующих сельских поселений на основании утвержденных тарифов.
Пункт 30. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществляется кадастровый учет, остается на уровне 2014 года с увеличением на 0,04%. В отношении всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществлен государственный кадастровый учет.
Пункт 31. За период 2012-2014 гг. было отмечено значительное снижение показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» с 20,8% до 11,4%. Снижение значения показателя связано с тем, что в данный период жилье получали льготные категории граждан в рамках федеральных программ (ветераны Великой Отечественной войны, вдовы, дети-сироты). К 2014 году большинство ветеранов ВОВ уже улучшили свои жилищные условия. Финансирование по программам обеспечения жильем на селе и молодых семей сокращено. С этим связано дальнейшее снижение показателя с 2014 года.
В свою очередь, показатели 2015-2016 гг. существенно не изменились и находятся на стабильном уровне в пределах 6% - за 2015год, 6,2% - за 2016 год. Для повышения данного показателя необходимо строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы и приобретение либо строительство жилья для детей-сирот.
Организация муниципального управления
Бюджет Советского муниципального района за 2016 год исполнен по доходам в сумме 453 673, 2 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 109 865,1 тыс. руб. Годовой план исполнен на 96,3 %.
К уровню поступлений 2015 года объем доходов бюджета муниципального района сократился по налоговым и неналоговым доходам на 2,2% или на 2476,4 тыс.руб., а по безвозмездным поступлениям увеличился на 3,8 % или на 9567,4 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета муниципального района за 2016 год составил 460 084,9 тыс. руб. Уточненные плановые назначения выполнены на 97,9 %. К уровню 2015 года объем расходов бюджета муниципального района увеличился на 10573,6 тыс.руб. или 2,4 %. В основном увеличение объема расходов произошло в связи с ростом объема предоставления межбюджетных трансфертов .
Пункт 32. Динамика показателей доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов носит непостоянный характер и зависит от объема безвозмездных поступлений. При этом объем налоговых и неналоговых доходов за период 2012-2015 годы и 2017-2019 годы имеет тенденцию к ежегодному росту, а за период 2015-2016 годы отмечено снижение. Ежегодное изменение объема налоговых доходов обусловлено несколькими факторами:
- изменение нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов;
- изменения в бюджетной и налоговой политике;
- рост (снижение) количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы;
- финансово-экономическая ситуация организаций.
В характере поступлений неналоговых доходов в период 2017-2019 годы наблюдается тенденция к росту за счет увеличения доходов от платных услуг.
Пункт 33. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 0%, так как на конец 2016 года организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, отсутствуют.
Пункт 35. За 2016 год показатель составил 1,2862 % по причине наличия просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам по муниципальным учреждениям образования за ноябрь 2016 года в сумме 2782,4 тыс.руб.
Пункт 36. Расходы бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличились на 2,8 %. Рост показателя обусловлен выплатой компенсации уволенным работникам органов местного самоуправления.
Пункт 38. Тенденция сокращения численности постоянного населения сохраняется в отчетном году и на плановый период.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Пункт 40,41. Постановлением администрации Советского района от 01.11.2013 № 1055 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2020 годы. В соответствии с данной программой идет установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В рамках мероприятий по установке приборов учета расхода энергетических ресурсов установлено 267 коллективных прибора учета холодного водоснабжения, 89 – тепловой энергии, 203 – электроэнергии.
Мониторинг оснащенности приборами учета жилищного фонда осуществляется ежемесячно. По состоянию на 01.01.2017 уровень оснащенности коллективными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов составляет:
холодной воды – 93,3%;
тепловой энергии – 100%;
электрической энергии – 63,8%.
Администрацией Советского района установлен контроль деятельности ресурсоснабжающих организаций по своевременному переходу на расчеты за потребленные ресурсы по установленным приборам учета.
В целях пропаганды энергосбережения среди населения в средствах массовой информации размещается реклама, призывающая к установке приборов учета в жилых домах, рациональному использованию ресурсов, выбору энергопотребляющего бытового оборудования высоких классов энергетической эффективности.